مقدمة في موازنات الحكومة والسياسة المالية
تُظهر هذه الصورة لافتة لمتنزه يلوستون الوطني.
شكل 30.1 إغلاقات المتنزهات يعد متنزه يلوستون الوطني أحد المتنزهات الوطنية العديدة التي أُجبرت على إغلاق عملياتها خلال إغلاق الحكومة في عامي 2013 و2018-2019. (المصدر: تعديل لـ "صورة مقربة للافتة" لديفيد فولمر/فليكر كرييتف كومنز، CC BY 2.0)

أهداف التعلم

في هذا الفصل، ستتعلم عن:

  • الإنفاق الحكومي
  • الضرائب
  • العجوزات الفيدرالية والدين العام
  • استخدام السياسة المالية لمكافحة الركود والبطالة والتضخم
  • المثبتات التلقائية
  • مشاكل عملية في السياسة المالية التقديرية
  • مسألة الموازنة المتوازنة

مقدمة في موازنات الحكومة والسياسة المالية

ربط بالواقع

لا يوجد متنزه يلوستون؟

لقد قطعت كل هذه المسافة لترى متنزه يلوستون الوطني في شهر أكتوبر الجميل من عام 2013، لتجده... مغلقاً. مغلقاً! لماذا؟

لمدة أسبوعين في أكتوبر 2013، أغلقت الحكومة الفيدرالية الأمريكية أبوابها. أُغلقت العديد من الخدمات الفيدرالية، مثل المتنزهات الوطنية، وتم إجازة 800,000 موظف فيدرالي. صُدم السياح وكذلك بقية العالم: لم يتمكن الكونغرس والرئيس من الاتفاق على موازنة. داخل مبنى الكابيتول، تجادل الجمهوريون والديمقراطيون حول أولويات الإنفاق وما إذا كان يجب زيادة سقف الدين العام. يجب أن يوافق الكونغرس على موازنة كل عام، والتي تتجاوز 3 تريليونات دولار من الإنفاق، وأن يوقع عليها الرئيس. يشكل ثلثا الموازنة استحقاقات ونفقات إلزامية أخرى تحدث دون الحاجة إلى إجراء من الكونغرس أو الرئيس بمجرد إنشاء البرامج. ارتبط بجدل الموازنة قضية زيادة سقف الدين - الحد الأقصى الذي يمكن أن يبلغه الدين العام للحكومة الأمريكية. رفض مجلس النواب التوقيع على مشاريع القوانين لتمويل الحكومة ما لم تتضمن أحكامًا لوقف أو تغيير قانون الرعاية الصحية الميسرة (المعروف بشكل عام باسم أوباماكير). ومع مرور الأيام، اقتربت الولايات المتحدة كثيرًا من التخلف عن سداد ديونها.

لم يكن أكتوبر 2013 المرة الأولى التي تغلق فيها الحكومة أبوابها، ولم تكن الأخيرة. حدثت عدة إغلاقات قصيرة في أوائل الثمانينيات، وتكررت بشكل دوري في السنوات التالية. وقع أطول إغلاق بين ديسمبر 2018 ويناير 2019، عندما كان تمويل جدار حدودي نقطة خلاف رئيسية.

لماذا تثير الموازنة الفيدرالية مثل هذه النقاشات الحادة؟ وماذا سيحدث لو تخلفت الولايات المتحدة فعلاً عن سداد ديونها؟ في هذا الفصل، سندرس الموازنة الفيدرالية والضرائب والسياسة المالية. وسنتناول أيضاً العجوزات السنوية في الموازنة الفيدرالية والدين العام.

لدى جميع مستويات الحكومة - الفيدرالية والولائية والمحلية - موازنات توضح مقدار الإيرادات التي تتوقع الحكومة الحصول عليها من الضرائب والإيرادات الأخرى، وكيف تخطط الحكومة لإنفاقها. ومع ذلك، يمكن أن تتغير الموازنات بشكل كبير في غضون بضع سنوات، حيث تؤدي القرارات السياسية والأحداث غير المتوقعة إلى تعطيل خطط الضرائب والإنفاق السابقة.

في هذا الفصل، نعيد النظر في السياسة المالية (fiscal policy)، التي تناولناها لأول مرة في مرحباً بكم في علم الاقتصاد! السياسة المالية هي إحدى أداتين للسياسة المستخدمة لضبط الاقتصاد (الأخرى هي السياسة النقدية). بينما يضع صانعو السياسة في الاحتياطي الفيدرالي السياسة النقدية، يتولى الكونغرس والرئيس وضع السياسة المالية.

تركز مناقشة السياسة المالية على كيفية تأثير ضرائب الحكومة الفيدرالية وإنفاقها على الطلب الكلي. يؤثر جميع الإنفاق الحكومي والضرائب على الاقتصاد، لكن السياسة المالية تركز بشكل صارم على سياسات الحكومة الفيدرالية. نبدأ بنظرة عامة على الإنفاق والضرائب الحكومية الأمريكية. ثم نناقش السياسة المالية من منظور المدى القصير؛ أي كيف تستخدم الحكومة سياسات الضرائب والإنفاق لمعالجة الركود والبطالة والتضخم؛ وكيف تؤثر فترات الركود والنمو على الموازنات الحكومية؛ ومزايا مقترحات الموازنة المتوازنة.