20.1 الوصول المتأخر نسبياً للنمو الاقتصادي

لنبدأ بنظرة عامة موجزة على أنماط النمو الاقتصادي المذهلة حول العالم في القرنين الماضيين. نشير إلى هذه الفترة عادةً باسم فترة النمو الاقتصادي الحديث. (سنتناول لاحقاً في هذا الفصل معدلات النمو الاقتصادي الأقل وبعض المكونات الرئيسية للتقدم الاقتصادي.) إن النمو الاقتصادي السريع والمستدام هو تجربة حديثة نسبياً للجنس البشري. قبل القرنين الماضيين، ورغم أن الحكام والنبلاء والغزاة كانوا يستطيعون تحمل بعض الكماليات، ورغم أن الاقتصادات ارتفعت فوق مستوى الكفاف، إلا أن مستوى معيشة الشخص العادي لم يتغير كثيراً لقرون.

بدأت التغيرات الاقتصادية والمؤسسية القوية والتقدمية في إحداث تأثير كبير في أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر. ووفقاً للمؤرخ الاقتصادي الهولندي يان لويتن فان زاندن (Jan Luiten van Zanden)، فإن المجتمعات القائمة على العبودية، والتركيبة السكانية المواتية، وطرق التجارة العالمية، والمؤسسات التجارية الموحدة التي انتشرت مع الإمبراطوريات المختلفة، مهدت الطريق لنجاح الثورة الصناعية. تشير الثورة الصناعية إلى الاستخدام الواسع النطاق للآلات التي تعمل بالطاقة والتغيرات الاقتصادية والاجتماعية التي نتجت في النصف الأول من القرن التاسع عشر. فقد قامت الآلات المبتكرة — المحرك البخاري، والمنسج الآلي، والقاطرة البخارية — بأداء مهام كانت تتطلب أعداداً هائلة من العمال لإنجازها. بدأت الثورة الصناعية في بريطانيا العظمى، وسرعان ما انتشرت إلى الولايات المتحدة وألمانيا ودول أخرى.

كانت الوظائف للأشخاص العاديين الذين يعملون بهذه الآلات غالباً ما تكون قذرة وخطيرة وفقاً للمعايير الحديثة، ولكن الوظائف البديلة في ذلك الوقت في الزراعة الفلاحية والصناعات القروية الصغيرة كانت غالباً ما تكون قذرة وخطيرة أيضاً. وقد قدمت الوظائف الجديدة للثورة الصناعية عادةً أجراً أعلى وفرصة للحراك الاجتماعي. بدأت دورة تعزيز ذاتي: أدت الاختراعات والاستثمارات الجديدة إلى تحقيق أرباح، ووفرت الأرباح أموالاً لمزيد من الاستثمارات والاختراعات الجديدة، ووفرت الاستثمارات والاختراعات فرصاً لتحقيق المزيد من الأرباح. ببطء، خرجت مجموعة من الاقتصادات الوطنية في أوروبا وأمريكا الشمالية من قرون من الركود إلى فترة من النمو الحديث السريع. خلال القرنين الماضيين، بلغ متوسط معدل نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP في الدول الصناعية الرائدة حوالي 2% سنوياً. كيف كانت الأوضاع قبل ذلك؟ اقرأ فقرة "توضيح" التالية لمعرفة الإجابة.

أدت الثورة الصناعية إلى زيادة عدم المساواة بين الدول. فقد انطلقت بعض الاقتصادات، بينما ظلت اقتصادات أخرى، مثل العديد من تلك الموجودة في إفريقيا أو آسيا، قريبة من مستوى معيشة الكفاف. تظهر الحسابات العامة أن الدول السبع عشرة الأكثر تطوراً اقتصادياً في العالم كانت تمتلك، في المتوسط، 2.4 ضعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita لأفقر اقتصادات العالم في عام 1870. وبحلول عام 1960، كانت الاقتصادات الأكثر تطوراً تمتلك 4.2 ضعف نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita لأفقر الاقتصادات.

ومع ذلك، بحلول منتصف القرن العشرين، أظهرت بعض الدول أن اللحاق بالركب كان ممكناً. فقد انطلق النمو الاقتصادي لليابان في الستينيات والسبعينيات، بمعدل نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي real GDP per capita يبلغ 11% سنوياً في تلك العقود. وشهدت بعض دول أمريكا اللاتينية طفرة في النمو الاقتصادي في الستينيات أيضاً. ففي البرازيل، على سبيل المثال، توسع نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita بمعدل سنوي متوسط قدره 11.1% من عام 1968 إلى عام 1973. وفي السبعينيات، شهدت بعض اقتصادات شرق آسيا، بما في ذلك كوريا الجنوبية وتايلاند وتايوان، نمواً سريعاً. في هذه الدول، لم تكن معدلات النمو من 11% إلى 12% سنوياً في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita غير شائعة. ومؤخراً، نمت الصين، التي يبلغ عدد سكانها ما يقرب من 1.4 مليار نسمة، بمعدل نصيب الفرد 9% سنوياً من عام 1984 وحتى الألفية الجديدة، ولا تزال تسجل معدلات نمو مرتفعة (أكثر من 5% اليوم). وقد أظهرت الهند، التي يبلغ عدد سكانها 1.4 مليار نسمة، علامات واعدة للنمو الاقتصادي، حيث بلغ نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita حوالي 4% سنوياً خلال التسعينيات، وارتفع نحو 7% إلى 8% سنوياً في الألفية الجديدة والعقد الثاني منها.

لم تصل موجات النمو الاقتصادي اللحاقي هذه إلى جميع الشواطئ. ففي بعض الدول الأفريقية مثل النيجر وتنزانيا والسودان، على سبيل المثال، كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita في بداية الألفية الجديدة لا يزال أقل من 300 دولار، وهو ليس أعلى بكثير مما كان عليه في القرن التاسع عشر وقرون قبله. ومع ذلك، في سياق الوضع العام للأشخاص ذوي الدخل المنخفض حول العالم، فإن الأخبار الاقتصادية الجيدة من الصين (عدد السكان: 1.4 مليار) والهند (عدد السكان: 1.3 مليار) مذهلة ومبشرة.

لقد أحدث النمو الاقتصادي في القرنين الماضيين تغييراً ملفتاً في الوضع البشري. كتب ريتشارد إيسترلين (Richard Easterlin)، وهو اقتصادي في جامعة جنوب كاليفورنيا، في عام 2000:

بمقاييس عديدة، تجتاح ثورة في الوضع البشري العالم. فمعظم الناس اليوم أفضل تغذية وكساء وإسكان من أسلافهم قبل قرنين من الزمان. وهم أكثر صحة، ويعيشون لفترة أطول، وأفضل تعليماً. أصبحت حياة النساء أقل تركيزاً على الإنجاب، واكتسبت الديمقراطية السياسية موطئ قدم. ورغم أن أوروبا الغربية وفروعها كانت رائدة هذا التقدم، فقد انضمت معظم الدول الأقل نمواً خلال القرن العشرين، وكانت الدول الناشئة حديثاً في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى هي الأحدث مشاركة. ورغم أن الصورة ليست صورة تقدم عالمي، إلا أنها أعظم تقدم في الوضع البشري لسكان العالم على الإطلاق في مثل هذه الفترة القصيرة من الزمن.

سيادة القانون والنمو الاقتصادي

يعتمد النمو الاقتصادي على العديد من العوامل. ومن بين هذه العوامل الرئيسية الالتزام بـ سيادة القانون وحماية حقوق الملكية و الحقوق التعاقدية من قبل حكومة البلد حتى تتمكن الأسواق من العمل بفعالية وكفاءة. يجب أن تكون القوانين واضحة، وعلنية، وعادلة، وقابلة للتنفيذ، وتنطبق بالتساوي على جميع أفراد المجتمع. حقوق الملكية، كما قد تتذكر من حماية البيئة والآثار الخارجية السلبية، هي حقوق الأفراد والشركات في امتلاك الممتلكات واستخدامها كما يرون مناسباً. إذا كان لديك 100 دولار، فلديك الحق في استخدام هذا المال، سواء أنفقته أو أقرضته أو احتفظت به في وعاء. إنه ملكك. يشمل تعريف الملكية الممتلكات المادية بالإضافة إلى الحق في تدريبك وخبرتك، خاصة وأن تدريبك هو ما يحدد مصدر رزقك. يشمل استخدام هذه الممتلكات الحق في الدخول في عقود مع أطراف أخرى بممتلكاتك. يجب أن يمتلك الأفراد أو الشركات الممتلكات للدخول في عقد.

تستند الحقوق التعاقدية، إذن، إلى حقوق الملكية وتسمح للأفراد بالدخول في اتفاقيات مع الآخرين فيما يتعلق باستخدام ممتلكاتهم، مما يوفر سبل الانتصاف من خلال النظام القانوني في حالة عدم الامتثال. أحد الأمثلة هو اتفاقية التوظيف: يقوم جراح ماهر بإجراء عملية جراحية لشخص مريض ويتوقع الدفع. عدم الدفع سيشكل سرقة ممتلكات من قبل المريض. السرقة هي ممتلكات الخدمات التي قدمها الجراح. في مجتمع يتمتع بحقوق ملكية وحقوق تعاقدية قوية، سيتم الوفاء بشروط العقد بين المريض والجراح، لأن الجراح سيكون لديه حق اللجوء إلى نظام المحاكم لاستخلاص الدفع من ذلك الفرد. بدون نظام قانوني يفرض العقود، لن يكون الناس على الأرجح مستعدين للدخول في عقود لخدمات حالية أو مستقبلية بسبب خطر عدم الدفع. وهذا سيجعل من الصعب إجراء الأعمال التجارية وسيبطئ النمو الاقتصادي.

يعتبر البنك الدولي النظام القانوني للبلد فعالاً إذا كان يدعم حقوق الملكية والحقوق التعاقدية. وقد طور البنك الدولي نظام تصنيف للأنظمة القانونية للدول بناءً على الحماية الفعالة لحقوق الملكية والحوكمة القائمة على القواعد باستخدام مقياس من 1 إلى 6، حيث 1 هو أدنى تصنيف و 6 هو الأعلى. في عام 2020، بلغ متوسط التصنيف العالمي 2.9. وكانت الدول الثلاث ذات أدنى تصنيف وهو 1.0 هي الصومال وإريتريا، وجنوب السودان عند 1.5. وبلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita فيها 875 دولاراً، و1625 دولاراً، و1234.70 دولاراً على التوالي. ويشير البنك الدولي أيضاً إلى أفغانستان (نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita 2087.60 دولاراً) على أنها تعاني من مستوى معيشة منخفض، وهيكل حكومي ضعيف، ونقص في الالتزام بسيادة القانون، مما أعاق نموها الاقتصادي. كما أن جمهورية إفريقيا الوسطى غير الساحلية (نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita 979.60 دولاراً) لديها موارد اقتصادية ضعيفة بالإضافة إلى عدم الاستقرار السياسي وهي مصدر للأطفال المستخدمين في الاتجار بالبشر. وشهدت زيمبابوي (نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي GDP per capita 2895.40 دولاراً) نمواً متراجعاً وسلبياً في كثير من الأحيان لمعظم الفترة منذ عام 1998. وقد أدت إعادة توزيع الأراضي وضوابط الأسعار إلى تعطيل الاقتصاد، وسيطر الفساد والعنف على العملية السياسية. ورغم أن النمو الاقتصادي العالمي قد زاد، فإن تلك الدول التي تفتقر إلى نظام واضح لحقوق الملكية ونظام محاكم مستقل خالٍ من الفساد قد تخلفت كثيراً.