20.3 مكونات النمو الاقتصادي
أهداف التعلم
بحلول نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:
- مناقشة مكونات النمو الاقتصادي، بما في ذلك رأس المال المادي، ورأس المال البشري، والتكنولوجيا.
- شرح تعميق رأس المال وأهميته.
- تحليل الأساليب المستخدمة في دراسات حساب النمو الاقتصادي.
- تحديد العوامل التي تساهم في تهيئة مناخ صحي للنمو الاقتصادي.
على مدى عقود وأجيال، تُحدث الفروق الصغيرة الظاهرية التي تبلغ بضع نقاط مئوية في المعدل السنوي للنمو الاقتصادي فرقًا هائلاً في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. في هذه الوحدة، نناقش بعض مكونات النمو الاقتصادي، بما في ذلك رأس المال المادي، ورأس المال البشري، والتكنولوجيا.
تشمل فئة رأس المال المادي (physical capital) المصانع والمعدات التي تستخدمها الشركات، بالإضافة إلى أشياء مثل الطرق (وتسمى أيضًا البنية التحتية (infrastructure)). مرة أخرى، يعني رأس المال المادي الأكبر إنتاجًا أكبر. يمكن أن يؤثر رأس المال المادي على الإنتاجية بطريقتين: (1) زيادة في كمية رأس المال المادي (على سبيل المثال، المزيد من أجهزة الكمبيوتر من نفس الجودة)؛ و (2) زيادة في جودة رأس المال المادي (نفس عدد أجهزة الكمبيوتر ولكنها أسرع، وهكذا). يشير رأس المال البشري (human capital) إلى المهارات والمعرفة التي تجعل العمال منتجين. يتشابه تراكم رأس المال البشري ورأس المال المادي: ففي كلتا الحالتين، يؤتي الاستثمار الآن ثماره في إنتاجية أعلى في المستقبل.
تُعد فئة التكنولوجيا (technology) بمثابة "الورقة الرابحة". لقد وصفناها سابقًا بأنها مزيج من الاختراع والابتكار. عندما يفكر معظم الناس في التكنولوجيا الجديدة، يتبادر إلى الذهن اختراع منتجات جديدة مثل الليزر، أو الهاتف الذكي، أو بعض الأدوية العجيبة الجديدة. في إنتاج الغذاء، يُعد تطوير بذور أكثر مقاومة للجفاف مثالاً آخر على التكنولوجيا. ومع ذلك، فإن التكنولوجيا، كما يستخدمها الاقتصاديون، تشمل أكثر من ذلك. فهي تتضمن طرقًا جديدة لتنظيم العمل، مثل اختراع خط التجميع، وأساليب جديدة لضمان جودة أفضل للمخرجات في المصانع، ومؤسسات مبتكرة تسهل عملية تحويل المدخلات إلى مخرجات. باختصار، تشمل التكنولوجيا جميع التطورات التي تجعل الآلات الحالية والمدخلات الأخرى تنتج أكثر، وبجودة أعلى، بالإضافة إلى منتجات جديدة تمامًا.
قد لا يكون من المنطقي مقارنة الناتج المحلي الإجمالي للصين، على سبيل المثال، وبنين، لمجرد الاختلاف الكبير في حجم السكان. لفهم النمو الاقتصادي، الذي يهتم حقًا بنمو مستويات معيشة الفرد العادي، غالبًا ما يكون من المفيد التركيز على نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (GDP per capita). كما أن استخدام نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي يسهل مقارنة البلدان ذات الأعداد السكانية الأصغر، مثل بلجيكا أو أوروغواي أو زيمبابوي، بالبلدان ذات الكثافة السكانية الأكبر، مثل الولايات المتحدة أو الاتحاد الروسي أو نيجيريا.
للحصول على دالة إنتاج للفرد، قسّم كل مدخل في الشكل 20.2(أ) على عدد السكان. يؤدي هذا إلى إنشاء دالة إنتاج كلية (aggregate production function) ثانية يكون فيها الناتج هو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي (أي الناتج المحلي الإجمالي مقسومًا على عدد السكان). المدخلات هي متوسط مستوى رأس المال البشري للفرد، ومتوسط مستوى رأس المال المادي للفرد، ومستوى التكنولوجيا للفرد - انظر الشكل 20.2(ب). نتيجة وجود السكان في المقام جذابة رياضيًا. تؤدي الزيادات السكانية إلى خفض دخل الفرد. ومع ذلك، فإن زيادة عدد السكان مهمة للفرد العادي فقط إذا تجاوز معدل نمو الدخل نمو السكان. والسبب الأكثر أهمية لبناء دالة إنتاج للفرد هو فهم مساهمة رأس المال البشري والمادي.
تعميق رأس المال
عندما يزيد المجتمع مستوى رأس المال للفرد، فإننا نسمي النتيجة تعميق رأس المال (capital deepening). يمكن أن تنطبق فكرة تعميق رأس المال على كل من رأس المال البشري الإضافي لكل عامل ورأس المال المادي الإضافي لكل عامل.
تذكر أن إحدى طرق قياس رأس المال البشري هي النظر إلى متوسط مستويات التعليم في الاقتصاد. يوضح الشكل 20.5 تعميق رأس المال البشري للعمال الأمريكيين من خلال إظهار أن نسبة السكان الأمريكيين الحاصلين على شهادة الثانوية العامة والجامعية آخذة في الارتفاع. ففي عام 1970، على سبيل المثال، كان حوالي نصف البالغين الأمريكيين فقط حاصلين على الأقل على شهادة الثانوية العامة. وبحلول بداية القرن الحادي والعشرين، تخرج أكثر من 80% من البالغين من المدرسة الثانوية. تنطبق فكرة تعميق رأس المال البشري أيضًا على سنوات الخبرة التي يمتلكها العمال، لكن متوسط مستوى الخبرة للعمال الأمريكيين لم يتغير كثيرًا في العقود الأخيرة. وبالتالي، يركز البعد الرئيسي لتعميق رأس المال البشري في الاقتصاد الأمريكي بشكل أكبر على التعليم والتدريب الإضافيين بدلاً من ارتفاع متوسط مستوى الخبرة العملية.
الشكل 20.6 يوضح تعميق رأس المال المادي في الاقتصاد الأمريكي. كان العامل الأمريكي العادي في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين يعمل برأس مال مادي تبلغ قيمته ما يقرب من ثلاثة أضعاف قيمة رأس المال المادي للعامل العادي في أوائل الخمسينيات.
لا يمتلك الاقتصاد الأمريكي الحالي عمالًا أفضل تعليمًا برأس مال مادي أكبر وأكثر تطوراً مما كان عليه قبل عدة عقود فحسب، بل يتمتع هؤلاء العمال أيضًا بإمكانية الوصول إلى تقنيات أكثر تقدمًا. من المستحيل قياس النمو التكنولوجي بخط بسيط على الرسم البياني، لكن الأدلة على أننا نعيش في عصر من العجائب التكنولوجية موجودة في كل مكان حولنا - اكتشافات في علم الوراثة وفي بنية الجسيمات، والإنترنت اللاسلكي، واختراعات أخرى لا حصر لها تقريبًا. أصدر مكتب براءات الاختراع والعلامات التجارية الأمريكي (U.S. Patent and Trademark Office) عادةً أكثر من 150,000 براءة اختراع سنويًا في السنوات الأخيرة.
تنطبق هذه الوصفة للنمو الاقتصادي - الاستثمار في إنتاجية العمل، مع الاستثمارات في رأس المال البشري والتكنولوجيا، بالإضافة إلى زيادة رأس المال المادي - على الاقتصادات الأخرى أيضًا. فكوريا الجنوبية، على سبيل المثال، حققت بالفعل التحاقًا شاملاً بالمدارس الابتدائية (ما يعادل رياض الأطفال حتى الصف السادس في الولايات المتحدة) بحلول عام 1965، عندما كان نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي لكوريا لا يزال قريبًا من أدنى مستوياته. وبحلول أواخر الثمانينيات، حققت كوريا تعليمًا ثانويًا شبه شامل (ما يعادل التعليم الثانوي في الولايات المتحدة). وفيما يتعلق برأس المال المادي، كانت معدلات الاستثمار في كوريا حوالي 15% من الناتج المحلي الإجمالي في بداية الستينيات، لكنها تضاعفت لتصل إلى 30-35% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول أواخر الستينيات وأوائل السبعينيات. وفيما يتعلق بالتكنولوجيا، ذهب الطلاب الكوريون الجنوبيون إلى الجامعات والكليات في جميع أنحاء العالم للحصول على التدريب العلمي والتقني، وتواصلت الشركات الكورية الجنوبية لدراسة وتشكيل شراكات مع الشركات التي يمكن أن تقدم لهم رؤى تكنولوجية. وقد تضافرت هذه العوامل لتعزيز معدل النمو الاقتصادي المرتفع في كوريا الجنوبية.
دراسات حساب النمو
منذ أواخر الخمسينيات، أجرى الاقتصاديون دراسات حساب النمو لتحديد مدى مساهمة تعميق رأس المال المادي والبشري والتكنولوجيا في النمو. يستخدم النهج المعتاد دالة إنتاج كلية لتقدير مقدار النمو الاقتصادي للفرد الذي يمكن أن يُعزى إلى النمو في رأس المال المادي ورأس المال البشري. يمكننا قياس هذين المدخلين بشكل تقريبي على الأقل. ثم يُعزى الجزء من النمو الذي لا تفسره المدخلات المقاسة، والذي يسمى الباقي، إلى النمو في التكنولوجيا. تختلف التقديرات العددية الدقيقة من دراسة إلى أخرى ومن بلد إلى آخر، اعتمادًا على كيفية قياس الباحثين لهذه العوامل الرئيسية الثلاثة وعلى مدى الفترات الزمنية. بالنسبة لدراسات الاقتصاد الأمريكي، تظهر ثلاثة دروس بشكل شائع من دراسات حساب النمو.
أولاً، تعد التكنولوجيا عادةً المساهم الأهم في النمو الاقتصادي الأمريكي. غالبًا ما يفسر النمو في رأس المال البشري ورأس المال المادي نصف النمو الاقتصادي الذي يحدث أو أقل من النصف. إن الطرق الجديدة للقيام بالأشياء ذات أهمية هائلة.
ثانياً، في حين أن الاستثمار في رأس المال المادي ضروري لنمو إنتاجية العمل ونصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، فإن بناء رأس المال البشري لا يقل أهمية. النمو الاقتصادي ليس مجرد مسألة المزيد من الآلات والمباني. حدث مثال حي على قوة رأس المال البشري والمعرفة التكنولوجية في أوروبا في السنوات التي تلت الحرب العالمية الثانية (1939-1945). خلال الحرب، دمر جزء كبير من رأس المال المادي لأوروبا، مثل المصانع والطرق والمركبات. فقدت أوروبا أيضًا كمية هائلة من رأس المال البشري في شكل ملايين الرجال والنساء والأطفال الذين لقوا حتفهم خلال الحرب. ومع ذلك، فإن المزيج القوي من العمال المهرة والمعرفة التكنولوجية، العاملين ضمن إطار اقتصادي موجه نحو السوق، أعاد بناء القدرة الإنتاجية لأوروبا إلى مستوى أعلى في أقل من عقدين.
الدرس الثالث هو أن هذه العوامل الثلاثة، رأس المال البشري ورأس المال المادي والتكنولوجيا، تعمل معًا. فالعمال ذوو المستوى الأعلى من التعليم والمهارات غالبًا ما يكونون أفضل في ابتكار ابتكارات تكنولوجية جديدة. وغالبًا ما تكون هذه الابتكارات التكنولوجية أفكارًا لا يمكن أن تزيد الإنتاج إلا بعد أن تصبح جزءًا من استثمار جديد في رأس المال المادي. غالبًا ما تتطلب الآلات الجديدة التي تجسد الابتكارات التكنولوجية تدريبًا إضافيًا، مما يزيد من مهارات العمال. إذا كان لوصفة النمو الاقتصادي أن تنجح، فإن الاقتصاد يحتاج إلى جميع مكونات دالة الإنتاج الكلية. انظر ميزة "توضيح" التالية للحصول على مثال لكيفية دمج رأس المال البشري ورأس المال المادي والتكنولوجيا للتأثير بشكل كبير على الحياة.
توضيح
كيف ترتبط تعليم الفتيات والنمو الاقتصادي في البلدان منخفضة الدخل؟
في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ووفقًا للبنك الدولي، لم يكن حوالي 110 ملايين طفل تتراوح أعمارهم بين 6 و 11 عامًا في المدرسة - وكان حوالي ثلثيهم من الفتيات. في أفغانستان، على سبيل المثال، كان معدل الإلمام بالقراءة والكتابة لمن تتراوح أعمارهم بين 15 و 24 عامًا للفترة 2005-2014 هو 62% للذكور و 32% فقط للإناث. في بنين، في غرب أفريقيا، كان 55% للذكور و 31% للإناث. في نيجيريا، الدولة الأكثر اكتظاظًا بالسكان في أفريقيا، كان 76% للذكور و 58% للإناث.
كلما لم يتلقَ أي طفل تعليمًا أساسيًا، فإن ذلك يمثل خسارة بشرية واقتصادية على حد سواء. في البلدان منخفضة الدخل، تزداد الأجور عادةً بمتوسط 10 إلى 20% مع كل سنة تعليم إضافية. ومع ذلك، هناك بعض الأدلة المثيرة للاهتمام التي تشير إلى أن مساعدة الفتيات في البلدان منخفضة الدخل على سد الفجوة التعليمية مع الأولاد قد تكون مهمة بشكل خاص، بسبب الدور الاجتماعي الذي ستلعبه العديد من الفتيات كأمهات وربات بيوت.
تميل الفتيات في البلدان منخفضة الدخل اللاتي يتلقين تعليمًا أكثر إلى أن يكبرن ليصبح لديهن عدد أقل من الأطفال، وأطفال أكثر صحة وأفضل تعليمًا. ومن المرجح أن يكون أطفالهن أفضل تغذية ويتلقون الرعاية الصحية الأساسية مثل التحصينات. تدعم البحوث الاقتصادية حول النساء في الاقتصادات منخفضة الدخل هذه النتائج. عندما تحصل 20 امرأة على سنة دراسية إضافية، كمجموعة، سيكون لديهن، في المتوسط، طفل واحد أقل. عندما تحصل 1,000 امرأة على سنة دراسية إضافية، في المتوسط، ستموت امرأة أو اثنتان أقل من تلك المجموعة أثناء الولادة. عندما تبقى المرأة في المدرسة سنة إضافية، فإن هذا العامل وحده يعني أن كل طفل من أطفالها، في المتوسط، سيقضي نصف سنة إضافية في المدرسة. تعليم الفتيات استثمار جيد لأنه استثمار في النمو الاقتصادي بفوائد تتجاوز الجيل الحالي.
مناخ صحي للنمو الاقتصادي
في حين أن تعميق رأس المال المادي والبشري والتكنولوجيا الأفضل مهمة، فإن المناخ أو النظام الذي تُزرع فيه هذه المدخلات لا يقل أهمية لرفاهية الأمة. فكلا نوع اقتصاد السوق والنظام القانوني الذي يحكم ويدعم حقوق الملكية والحقوق التعاقدية يمثلان مساهمين مهمين في المناخ الاقتصادي الصحي.
يتضمن المناخ الاقتصادي الصحي عادةً نوعًا من التوجه السوقي على مستوى اتخاذ القرار الجزئي، الفردي، أو على مستوى المنشأة. فالأسواق التي تسمح بالمكافآت والحوافز الشخصية والتجارية لزيادة رأس المال البشري والمادي تشجع النمو الاقتصادي الكلي الشامل. على سبيل المثال، عندما يشارك العمال في سوق عمل تنافسية وتعمل بشكل جيد، يكون لديهم حافز لاكتساب رأس مال بشري إضافي، لأن التعليم والمهارات الإضافية ستؤتي ثمارها في أجور أعلى. ولدى الشركات حافز للاستثمار في رأس المال المادي وفي تدريب العمال، لأنها تتوقع تحقيق أرباح أعلى لمساهميها. ويبحث كل من الأفراد والشركات عن تقنيات جديدة، لأن حتى الاختراعات الصغيرة يمكن أن تجعل العمل أسهل أو تؤدي إلى تحسين المنتج. وبشكل جماعي، تتجمع هذه القرارات الفردية والتجارية المتخذة ضمن هيكل السوق لتؤدي إلى النمو الاقتصادي الكلي. وقد جاء جزء كبير من النمو السريع منذ أواخر القرن التاسع عشر من تسخير قوة الأسواق التنافسية لتخصيص الموارد. ويمتد هذا التوجه السوقي عادةً إلى ما وراء الحدود الوطنية ويشمل الانفتاح على التجارة الدولية.
إن التوجه العام نحو الأسواق لا يستبعد أدوارًا مهمة للحكومة. فهناك أوقات تفشل فيها الأسواق في تخصيص رأس المال أو التكنولوجيا بطريقة توفر أكبر فائدة للمجتمع ككل. ودور الحكومة هو تصحيح هذه الإخفاقات. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للحكومة توجيه أو التأثير على الأسواق نحو نتائج معينة. تسلط الأمثلة التالية الضوء على بعض المجالات المهمة التي اختارت الحكومات حول العالم الاستثمار فيها لتسهيل تعميق رأس المال والتكنولوجيا:
- التعليم. تُلزم الحكومة الدنماركية جميع الأطفال دون سن 16 عامًا بالالتحاق بالمدرسة. يمكنهم اختيار الالتحاق بمدرسة عامة (Folkeskole) أو مدرسة خاصة. لا يدفع الطلاب رسومًا دراسية للالتحاق بـ Folkeskole. ثلاثة عشر بالمائة من المدارس الابتدائية/الثانوية (الابتدائية/العليا) خاصة، وتوفر الحكومة قسائم للمواطنين الذين يختارون المدارس الخاصة.
- الادخار والاستثمار. في الولايات المتحدة، كما هو الحال في البلدان الأخرى، تفرض الحكومة ضرائب على أرباح الاستثمار الخاص. وتشجع ضرائب أرباح رأس المال المنخفضة الاستثمار وبالتالي النمو الاقتصادي.
- البنية التحتية. قامت الحكومة اليابانية في منتصف التسعينيات بمشاريع بنية تحتية كبيرة لتحسين الطرق والأشغال العامة. وقد أدى ذلك بدوره إلى زيادة مخزون رأس المال المادي وفي النهاية النمو الاقتصادي.
- المناطق الاقتصادية الخاصة. تُعد جزيرة موريشيوس واحدة من الدول الأفريقية القليلة التي تشجع التجارة الدولية في المناطق الاقتصادية الخاصة (SEZ) المدعومة حكوميًا. هذه المناطق من البلاد، وعادة ما تكون لها إمكانية الوصول إلى ميناء حيث، من بين مزايا أخرى، لا تفرض الحكومة ضرائب على التجارة. ونتيجة لمناطقها الاقتصادية الخاصة، تمتعت موريشيوس بنمو اقتصادي فوق المتوسط منذ الثمانينيات. ومع ذلك، لا يجب أن تحدث التجارة الحرة في منطقة اقتصادية خاصة. يمكن للحكومات تشجيع التجارة الدولية بشكل عام، أو الاستسلام للحمائية.
- البحث العلمي. يمتلك الاتحاد الأوروبي برامج قوية للاستثمار في البحث العلمي. يوضح الباحثان أبراهام غارسيا (Abraham García) و بيير مونين (Pierre Mohnen) أن الشركات التي تلقت دعمًا من الحكومة النمساوية زادت بالفعل من كثافة أبحاثها وحققت مبيعات أكبر. يمكن للحكومات دعم البحث العلمي والتدريب التقني الذي يساعد على إنشاء ونشر تقنيات جديدة. يمكن للحكومات أيضًا توفير بيئة قانونية تحمي قدرة المخترعين على الاستفادة من اختراعاتهم.
هناك العديد من الطرق الأخرى التي يمكن للحكومة أن تلعب بها دورًا نشطًا في تعزيز النمو الاقتصادي. نستكشفها في فصول أخرى، وبشكل خاص في السياسة الاقتصادية الكلية حول العالم. يشمل المناخ الصحي للنمو في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي وإنتاجية العمل تعميق رأس المال البشري، وتعزيز رأس المال المادي، والمكاسب التكنولوجية، والعمل في اقتصاد موجه نحو السوق مع سياسات حكومية داعمة.