←
مقدمة في الآثار الخارجية الإيجابية والسلع العامة
هذه الصورة هي لقطة لكوكب المشتري التقطتها المركبة الفضائية فوييجر 1.
شكل 13.1 منظر من فوييجر 1 أُطلقت المركبة فوييجر 1 (Voyager I) من قبل وكالة ناسا (NASA) في 5 سبتمبر 1977، وكانت مهمتها الأساسية توفير صور مفصلة لكوكبي المشتري وزحل وأقمارهما. التقطت هذه الصورة لكوكب المشتري في رحلتها. في أغسطس 2012، دخلت فوييجر 1 الفضاء بين النجوم — لتصبح أول جسم من صنع الإنسان يفعل ذلك — ومن المتوقع أن ترسل البيانات والصور إلى الأرض حتى عام 2025. يستلزم هذا الإنجاز التكنولوجي العديد من المبادئ الاقتصادية. (المصدر: تعديل لـ "منظر فوييجر للبقعة الحمراء العظيمة على المشتري" من قبل NASA/JPL، ملكية عامة)

أهداف التعلم

في هذا الفصل، ستتعلم عن:

  • لماذا يقل استثمار القطاع الخاص في التقنيات
  • كيف يمكن للحكومات تشجيع الابتكار
  • السلع العامة

مقدمة في الآثار الخارجية الإيجابية والسلع العامة

ربط بالواقع

فوائد فوييجر 1 تستمر

لقد أدى النمو السريع للتكنولوجيا إلى زيادة قدرتنا على الوصول إلى البيانات ومعالجتها، والتنقل عبر مدينة مزدحمة، والتواصل مع الأصدقاء في الجانب الآخر من الكرة الأرضية. لقد أحدثت جهود البحث والتطوير التي يبذلها المواطنون والعلماء والشركات والجامعات والحكومات ثورة حقيقية في علم الاقتصاد (economics) الحديث. للحصول على فكرة عن مدى التقدم الذي أحرزناه في فترة زمنية قصيرة، دعنا نقارن أحد أعظم إنجازات البشرية بالهاتف الذكي.

في عام 1977، أطلقت الولايات المتحدة المركبة فوييجر 1 (Voyager I)، وهي مركبة فضائية كان الهدف الأصلي منها الوصول إلى كوكبي المشتري وزحل، لإرسال الصور والقياسات الكونية الأخرى. ومع ذلك، استمرت فوييجر 1 في طريقها — متجاوزة المشتري وزحل — حتى خرجت من نظامنا الشمسي. وقت إطلاقها، كانت فوييجر تتمتع ببعض من أكثر قدرات المعالجة الحاسوبية تطوراً التي يمكن لوكالة ناسا (NASA) هندستها (8,000 تعليمات في الثانية)، ولكن اليوم، نستخدم نحن سكان الأرض أجهزة محمولة يمكنها معالجة 14 مليار تعليمات في الثانية.

ومع ذلك، فإن تكنولوجيا اليوم هي منتج أثر انتشاري (spillover) للإنجازات المذهلة التي حققتها وكالة ناسا (NASA) قبل أكثر من أربعين عاماً. فمثلاً، أبحاث ناسا مسؤولة عن أجهزة غسيل الكلى والتصوير الشعاعي للثدي التي نستخدمها اليوم. لا ينتج البحث والتطوير (Research and development) في التقنيات الجديدة (new technologies) المنافع الخاصة (private benefits) للشركة المستثمرة، أو في هذه الحالة لوكالة ناسا، فحسب، بل يخلق أيضاً منافع للمجتمع الأوسع. وبهذه الطريقة، غالباً ما تصبح المعرفة الجديدة ما يشير إليه الاقتصاديون (economists) على أنه سلعة عامة (public good). وهذا يقودنا إلى موضوع هذا الفصل — التكنولوجيا (technology)، والآثار الخارجية الإيجابية (positive externalities)، والسلع العامة (public goods)، ودور الحكومة في تشجيع الابتكار (innovation) والمنافع الاجتماعية (social benefits) التي يوفرها.

كما تستكشف الاقتصادية (economist) ماريانا مازوكوتو (Mariana Mazzucato) في عملها المعروف الدولة الريادية (The Entrepreneurial State)، ما الذي يجعل الهاتف الذكي ذكياً؟ ما الذي يسمح لتطبيقاته بمساعدتك في التنقل في مدن جديدة مع تلقي تحديثات حول منزلك، كل ذلك بينما يداك على عجلة القيادة وأطفالك في المقعد الخلفي يشاهدون برامجهم؟ في البداية، الإنترنت، وشبكات أبراج الهواتف الخلوية، ونظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، وتفعيل الصوت. كل من هذه التقنيات، والعديد من التقنيات الأخرى التي نعتمد عليها، تم تطويرها بدعم حكومي مكثف. على سبيل المثال، نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، الذي يمكّن العديد من وظائف الهاتف الخلوي بما يتجاوز تطبيقات الخرائط ومشاركة الرحلات المستخدمة بشكل متكرر، تم تطويره بواسطة وزارة الدفاع الأمريكية (U.S. Department of Defense) على مدى عدة أجيال من تتبع الأقمار الصناعية وتطوير خوارزميات حاسوبية معقدة. ولا تزال الحكومة الأمريكية (U.S. government) توفر نظام تحديد المواقع العالمي (GPS) للعديد من المستخدمين حول العالم.

لا نفكر غالباً في الحكومة عندما ننظر إلى منتجاتنا الرائدة ورواد الأعمال. نفكر في آبل (Apple)، جوجل (Google)، ليفت (Lyft)، تيسلا (Tesla)، فيتبيت (Fitbit)، وهكذا — مبتكرون مبدعون بنوا على الأدوات التي وفرتها هذه الجهود الحكومية، مستخدمين إياها بطرق تحويلية. قد لا نفكر في مبلغ 19 مليار دولار سنوياً الذي تنفقه الولايات المتحدة (U.S.) للحفاظ على نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)، لكننا بالتأكيد سنفكر فيه إذا اختفى فجأة. (إلى جانب التأثير على حياتنا اليومية، يقدر الاقتصاديون (economists) أن الشركات الأمريكية وحدها ستخسر حوالي مليار دولار يومياً بدون نظام تحديد المواقع العالمي (GPS)).

مازوكوتو (Mazzucato) هي واحدة من عدة اقتصاديين (economists) بارزين يدعون إلى تبني الابتكارات (innovations) المستمرة التي ترعاها الحكومة من أجل بناء الازدهار الاقتصادي (economic prosperity)، والحد من عدم المساواة (inequality)، وإدارة التحديات المستمرة مثل الجفاف والتغيرات الساحلية والطقس القاسي. وتجادل بأن أسواق القطاع الخاص (private sector markets) التنافسية غالباً ما تقاوم المخاطر المرتبطة بالابتكار (innovation) واسع النطاق، لأن التجارب الفاشلة ونقص الإقبال يؤديان إلى خسائر هائلة للشركات والأفراد. يمكن للحكومات أن تتولى مشاريع البحث والتطوير (research and development) الأكثر خطورة. وبما أن الإنفاق الحكومي يموله دافعو الضرائب، وكل ابتكار (innovation) يؤدي إلى مستوى معين من التغير في التوظيف، فإن هذه المقترحات معقدة وصعبة التنفيذ بالتأكيد.

يتناول هذا الفصل بعض هذه القضايا: هل ستكون الشركات الخاصة (private companies) مستعدة للاستثمار في التكنولوجيا الجديدة (new technology)؟ بأي طرق يكون للتكنولوجيا الجديدة (new technology) آثار خارجية إيجابية (positive externalities)؟ ما الذي يحفز المخترعين (inventors)؟ ما الدور الذي يجب أن تلعبه الحكومة في تشجيع البحث والتكنولوجيا (research and technology)؟ هل هناك أنواع معينة من السلع (goods) تفشل الأسواق (markets) في توفيرها بكفاءة، ولا تستطيع الحكومة وحدها إنتاجها؟ ماذا يحدث عندما يؤدي استهلاك (consumption) أو إنتاج (production) منتج ما إلى آثار خارجية إيجابية (positive externalities)؟ لماذا ليس من المستغرب أن نفرط في استخدام مورد مشترك (common resource)، مثل مصائد الأسماك البحرية (marine fisheries)؟