24.4 تحولات الطلب الكلي
أهداف التعلم
بحلول نهاية هذا القسم، ستكون قادرًا على:- شرح كيفية تأثير الواردات على الطلب الكلي
- تحديد الطرق التي يمكن أن تؤثر بها ثقة الأعمال وثقة المستهلك على الطلب الكلي
- شرح كيف يمكن للسياسة الحكومية أن تغير الطلب الكلي
- تقييم سبب اختلاف الاقتصاديين حول موضوع تخفيضات الضرائب
كما ذكرنا سابقًا، فإن مكونات الطلب الكلي هي الإنفاق الاستهلاكي (C)، والإنفاق الاستثماري (I)، والإنفاق الحكومي (G)، والإنفاق على الصادرات (X) مطروحًا منه الواردات (M). (اقرأ فقرة "توضيح" التالية لمعرفة سبب طرح الواردات من الصادرات وما يعنيه ذلك للطلب الكلي.) يعني انتقال منحنى الطلب الكلي (AD) إلى اليمين أن أحد هذه المكونات على الأقل قد زاد، بحيث يحدث قدر أكبر من إجمالي الإنفاق عند كل مستوى سعر. ويعني انتقال منحنى الطلب الكلي (AD) إلى اليسار أن أحد هذه المكونات على الأقل قد انخفض، بحيث يحدث قدر أقل من إجمالي الإنفاق عند كل مستوى سعر. ستناقش المنظور الكينزي مكونات الطلب الكلي والعوامل التي تؤثر عليها. هنا، سيتناول النقاش فئتين عريضتين يمكن أن تسببا تحول منحنيات الطلب الكلي: التغيرات في سلوك المستهلك أو الشركات، والتغيرات في سياسة الضرائب أو الإنفاق الحكومي.
توضيح
هل تقلل الواردات من الطلب الكلي؟
لقد رأينا أن صيغة الطلب الكلي هي AD = C + I + G + X - M، حيث M هي القيمة الإجمالية للسلع المستوردة. لماذا توجد علامة طرح أمام الواردات؟ هل هذا يعني أن زيادة الواردات ستؤدي إلى مستوى أقل من الطلب الكلي؟ الإجابة المختصرة هي نعم، لأن الطلب الكلي يُعرّف على أنه إجمالي الطلب على السلع والخدمات المنتجة محليًا.
عندما يشتري أمريكي منتجًا أجنبيًا، على سبيل المثال، يتم احتسابه ضمن جميع أشكال الاستهلاك الأخرى. وبالتالي، فإن الدخل المتولد لا يذهب إلى المنتجين الأمريكيين، بل إلى المنتجين في بلد آخر. سيكون من الخطأ احتساب هذا كجزء من الطلب المحلي. لذلك، يتم طرح الواردات المضافة في الاستهلاك مرة أخرى في الحد M من المعادلة.
بسبب الطريقة التي نكتب بها معادلة الطلب، من السهل الوقوع في خطأ الاعتقاد بأن الواردات سيئة للاقتصاد. فقط تذكر أن كل رقم سالب في الحد M يقابله رقم موجب في الحد C أو I أو G، وهما يلغيان بعضهما البعض دائمًا.
كيف يمكن أن تؤثر التغيرات في سلوك المستهلكين والشركات على الطلب الكلي (AD)
عندما يشعر المستهلكون بثقة أكبر تجاه مستقبل الاقتصاد، فإنهم يميلون إلى استهلاك المزيد. وإذا كانت ثقة الأعمال (business confidence) مرتفعة، فإن الشركات تميل إلى إنفاق المزيد على الاستثمار، معتقدة أن العائد المستقبلي من هذا الاستثمار سيكون كبيرًا. وعلى العكس من ذلك، إذا انخفضت ثقة المستهلك أو الأعمال، فإن الإنفاق الاستهلاكي والاستثماري يتراجع.
تنشر جامعة ميشيغان استطلاعًا لـ ثقة المستهلك (consumer confidence) وتنشئ مؤشرًا لثقة المستهلك كل شهر. ثم يتم الإبلاغ عن نتائج الاستطلاع على http://www.sca.isr.umich.edu، والتي تفصل التغير في ثقة المستهلك بين مستويات الدخل المختلفة. ووفقًا لهذا المؤشر، بلغ متوسط ثقة المستهلك حوالي 90 قبل الركود العظيم (Great Recession)، ثم انخفض إلى أقل من 60 في أواخر عام 2008، وهو أدنى مستوى وصل إليه منذ عام 1980. وخلال عقد 2010، ارتفعت الثقة من أدنى مستوى لها في عام 2011 عند 55.8 لتعود إلى مستوى في التسعينات العليا، قبل أن تنخفض إلى السبعينات الدنيا في عام 2020 بسبب جائحة كوفيد-19 (COVID-19)، وهو ما يعتبره الاقتصاديون قريبًا من حالة صحية.
تنشر منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) أحد مقاييس ثقة الأعمال: "استطلاعات اتجاهات الأعمال". تجمع منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بيانات استطلاعات آراء الأعمال لـ 21 دولة حول أسعار البيع المستقبلية والتوظيف، من بين عناصر أخرى تتعلق بمناخ الأعمال. وبعد انخفاض حاد خلال الركود العظيم (Great Recession)، ارتفع المقياس فوق الصفر مرة أخرى وعاد إلى متوسطاته طويلة الأجل (ينخفض المؤشر إلى ما دون الصفر عندما تكون توقعات الأعمال أضعف من المعتاد). بالطبع، أي من مقاييس الاستطلاع هذه ليست دقيقة جدًا. ومع ذلك، يمكنها أن تشير إلى متى ترتفع الثقة أو تنخفض، وكذلك متى تكون مرتفعة نسبيًا أو منخفضة مقارنة بالماضي.
نظرًا لأن الاقتصاديين يربطون ارتفاع الثقة بزيادة الطلب الاستهلاكي والاستثماري، فإن ذلك سيؤدي إلى انتقال منحنى الطلب الكلي (AD) إلى الخارج، وانتقال التوازن من E0 إلى E1، نحو كمية أعلى من الناتج ومستوى سعر أعلى، كما يوضح الشكل 24.8 (أ).
غالبًا ما تعكس ثقة المستهلك والأعمال الحقائق الاقتصادية الكلية؛ فعلى سبيل المثال، تكون الثقة مرتفعة عادةً عندما ينمو الاقتصاد بسرعة ومنخفضة خلال فترة الركود. ومع ذلك، يمكن أن ترتفع أو تنخفض الثقة الاقتصادية أحيانًا لأسباب لا ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالاقتصاد المباشر، مثل خطر الحرب، أو نتائج الانتخابات، أو أحداث السياسة الخارجية، أو توقع متشائم للمستقبل من قبل شخصية عامة بارزة. يجب على الرؤساء الأمريكيين، على سبيل المثال، أن يكونوا حذرين في تصريحاتهم العامة حول الاقتصاد. فإذا قدموا تشاؤمًا اقتصاديًا، فإنهم يخاطرون بإثارة انخفاض في الثقة يقلل من الاستهلاك والاستثمار ويحرك الطلب الكلي (AD) إلى اليسار، وفي نبوءة تحقق ذاتها، يساهمون في التسبب في الركود الذي حذر منه الرئيس في المقام الأول. يوضح الشكل 24.8 (ب) انتقال الطلب الكلي (AD) إلى اليسار، والحركة المقابلة للتوازن، من E0 إلى E1، نحو كمية أقل من الناتج ومستوى سعر أقل.
تعمّق أكثر
قم بزيارة هذا الموقع الإلكتروني للحصول على بيانات حول ثقة المستهلك.
تعمّق أكثر
قم بزيارة هذا الموقع الإلكتروني للحصول على بيانات حول ثقة الأعمال.
كيف يمكن لخيارات السياسة الاقتصادية الكلية الحكومية أن تحول الطلب الكلي (AD)
يُعد الإنفاق الحكومي أحد مكونات الطلب الكلي (AD). وبالتالي، فإن ارتفاع الإنفاق الحكومي سيؤدي إلى انتقال الطلب الكلي (AD) إلى اليمين، كما هو الحال في الشكل 24.8 (أ)، بينما سيؤدي انخفاض الإنفاق الحكومي إلى انتقال الطلب الكلي (AD) إلى اليسار، كما هو الحال في الشكل 24.8 (ب). على سبيل المثال، في الولايات المتحدة، انخفض الإنفاق الحكومي بنسبة 3.2% من الناتج المحلي الإجمالي خلال التسعينيات، من 21% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1991، إلى 17.8% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1998. ومع ذلك، من عام 2005 إلى عام 2009، ذروة الركود العظيم (Great Recession)، زاد الإنفاق الحكومي من 19% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 21.4% من الناتج المحلي الإجمالي. إذا بدت لك التغيرات ببضع نقاط مئوية من الناتج المحلي الإجمالي صغيرة، فتذكر أنه بما أن الناتج المحلي الإجمالي كان حوالي 14.4 تريليون دولار في عام 2009، فإن تغييرًا صغيرًا ظاهريًا بنسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي يعادل ما يقرب من 300 مليار دولار. ومنذ عام 2009، انخفضت النفقات الحكومية مرة أخرى إلى حوالي 17-18% من الناتج المحلي الإجمالي، على الرغم من أنها ارتفعت في عام 2020 إلى 18.5%.
يمكن أن تؤثر السياسة الضريبية على الإنفاق الاستهلاكي والاستثماري أيضًا. ستميل التخفيضات الضريبية للأفراد إلى زيادة الطلب الاستهلاكي، بينما ستميل الزيادات في الضريبة (tax) إلى تقليله. يمكن للسياسة الضريبية أيضًا أن تعزز الطلب الاستثماري من خلال تقديم معدلات ضريبية أقل للشركات أو تخفيضات ضريبية تفيد أنواعًا معينة من الاستثمار. سيؤدي تحويل C أو I إلى تحويل منحنى الطلب الكلي (AD) ككل.
خلال فترة الركود (recession)، عندما تكون البطالة مرتفعة وتعاني العديد من الشركات من أرباح منخفضة أو حتى خسائر، غالبًا ما يقر الكونغرس الأمريكي تخفيضات ضريبية. خلال ركود عام 2001، على سبيل المثال، سن الكونغرس الأمريكي قانونًا لتخفيض الضرائب. في مثل هذه الأوقات، غالبًا ما يركز الخطاب السياسي على كيفية حاجة الأشخاص الذين يمرون بأوقات عصيبة إلى الإعفاء من الضرائب. ومع ذلك، يقدم إطار العرض الكلي والطلب الكلي مبررًا تكميليًا، كما يوضح الشكل 24.9. يكون التوازن الأصلي خلال فترة الركود عند النقطة E0، بعيدًا نسبيًا عن مستوى الناتج عند التوظف الكامل. يؤدي تخفيض الضرائب، من خلال زيادة الاستهلاك، إلى انتقال منحنى الطلب الكلي (AD) إلى اليمين. عند التوازن الجديد (E1)، يرتفع الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي وتنخفض البطالة، ولأن الاقتصاد في هذا الرسم البياني لم يصل بعد إلى مستوى الناتج المحلي الإجمالي المحتمل أو عند التوظف الكامل، فإن أي ارتفاع في مستوى السعر يظل خافتًا. اقرأ فقرة "توضيح" التالية للنظر في مسألة ما إذا كان الاقتصاديون يؤيدون تخفيضات الضرائب أم يعارضونها.
توضيح
هل يؤيد الاقتصاديون تخفيضات الضرائب أم يعارضونها؟
كان أحد الانقسامات الأساسية في السياسة الأمريكية على مدى العقود القليلة الماضية بين أولئك الذين يعتقدون أن الحكومة يجب أن تخفض الضرائب بشكل كبير وأولئك الذين لا يوافقون على ذلك. وصل رونالد ريغان إلى الرئاسة في عام 1980 جزئيًا بسبب وعده، الذي تم تنفيذه قريبًا، بسن تخفيض ضريبي كبير. خسر جورج بوش محاولته لإعادة انتخابه ضد بيل كلينتون في عام 1992 جزئيًا لأنه خرق وعده في عام 1988: "اقرأوا شفاهي! لا ضرائب جديدة!" في الانتخابات الرئاسية لعام 2000، دعا كل من جورج دبليو بوش وآل غور إلى تخفيضات ضريبية كبيرة ونجح بوش في تمرير حزمة تخفيضات ضريبية عبر الكونغرس في أوائل عام 2001. وفي الآونة الأخيرة في عامي 2017 و 2018، أطلق دونالد ترامب جولة جديدة من التخفيضات الضريبية في جميع أنحاء الاقتصاد، ووعد الرئيس بايدن بمجموعته الخاصة من التخفيضات الضريبية في مشاريع قوانين الإنفاق لعام 2021.
أي جانب يتخذه الاقتصاديون؟ هل يؤيدون تخفيضات ضريبية واسعة النطاق أم يعارضونها؟ الإجابة، غير المرضية للمتحمسين من كلا الجانبين، هي أنها تعتمد على الظروف. إحدى القضايا هي ما إذا كانت تخفيضات الإنفاق الحكومي الكبيرة بنفس القدر تصاحب التخفيضات الضريبية. يختلف الاقتصاديون، كما هو الحال مع أي شريحة واسعة من الجمهور، حول حجم الإنفاق الحكومي الذي يجب أن يكون عليه والبرامج التي قد تقلصها الحكومة. أما القضية الثانية، الأكثر صلة بالنقاش في هذا الفصل، فتتعلق بمدى قرب الاقتصاد من مستوى الناتج عند التوظف الكامل. في فترة الركود، عندما تتقاطع منحنيات الطلب الكلي (AD) والعرض الكلي (AS) بعيدًا عن مستوى التوظف الكامل، يمكن أن تكون التخفيضات الضريبية منطقية كوسيلة لتحويل الطلب الكلي (AD) إلى اليمين. ومع ذلك، عندما يكون الاقتصاد يعمل بشكل جيد للغاية بالفعل، قد تحول التخفيضات الضريبية الطلب الكلي (AD) إلى اليمين لدرجة توليد ضغوط تضخمية، مع مكاسب قليلة للناتج المحلي الإجمالي.
مع الأخذ في الاعتبار إطار الطلب الكلي/العرض الكلي (AD/AS)، قد يعتقد العديد من الاقتصاديين بسهولة أن تخفيضات ريغان الضريبية لعام 1981، التي دخلت حيز التنفيذ بعد ركودين خطيرين مباشرة، كانت سياسة اقتصادية مفيدة. وبالمثل، سن الكونغرس تخفيضات بوش الضريبية لعام 2001 وتخفيضات أوباما الضريبية لعام 2009 خلال فترات الركود. ومع ذلك، فإن بعض الاقتصاديين أنفسهم الذين يؤيدون تخفيضات الضرائب خلال فترة الركود سيكونون أكثر تشككًا بكثير بشأن تخفيضات ضريبية مماثلة في وقت يكون فيه الاقتصاد يعمل بشكل جيد والبطالة الدورية منخفضة.
يمكن أن تكون التغيرات في الإنفاق الحكومي ومعدلات الضرائب أدوات مفيدة للتأثير على الطلب الكلي. سنناقش هذه بالتفصيل في فصل الموازنات الحكومية والسياسة المالية وفصل آثار الاقتراض الحكومي. يمكن لأدوات السياسة الأخرى أيضًا أن تحول منحنى الطلب الكلي. على سبيل المثال، كما سنناقش في فصل السياسة النقدية وتنظيم البنوك، يمكن للاحتياطي الفيدرالي التأثير على أسعار الفائدة وتوافر الائتمان. تميل أسعار الفائدة المرتفعة إلى تثبيط الاقتراض وبالتالي تقليل كل من إنفاق الأسر على السلع باهظة الثمن مثل المنازل والسيارات، والإنفاق الاستثماري من قبل الشركات. وعلى العكس من ذلك، ستحفز أسعار الفائدة المنخفضة الطلب الاستهلاكي والاستثماري. يمكن لأسعار الفائدة أيضًا أن تؤثر على أسعار الصرف، والتي بدورها سيكون لها تأثيرات على مكونات الصادرات والواردات في الطلب الكلي.
يمكن تأجيل توضيح تفاصيل هذه السياسات البديلة وكيف تؤثر على مكونات الطلب الكلي إلى فصل المنظور الكينزي. هنا، الدرس الأساسي هو أن انتقال منحنى الطلب الكلي إلى اليمين يؤدي إلى زيادة في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي وإلى ضغط تصاعدي على مستوى السعر. وعلى العكس من ذلك، فإن انتقال الطلب الكلي إلى اليسار يؤدي إلى انخفاض في الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي وانخفاض في مستوى السعر. يعتمد ما إذا كانت هذه التغيرات في الناتج ومستوى السعر كبيرة نسبيًا أم صغيرة نسبيًا، وكيف يرتبط التغير في التوازن بالناتج المحلي الإجمالي المحتمل، على ما إذا كان انتقال منحنى الطلب الكلي يحدث في الجزء المسطح نسبيًا أو الجزء الحاد نسبيًا من منحنى العرض الكلي (AS).