1.4 كيفية تنظيم الاقتصادات: نظرة عامة على الأنظمة الاقتصادية
أهداف التعلم
بحلول نهاية هذا القسم، ستكون قادراً على:
- المقارنة بين الاقتصادات التقليدية، والاقتصادات الموجهة، واقتصادات السوق
- شرح الناتج المحلي الإجمالي (GDP)
- تقييم أهمية وآثار العولمة
تأمل مدى تعقيد النظام الاقتصادي الحديث. فهو يشمل جميع عمليات إنتاج السلع والخدمات، وجميع عمليات البيع والشراء، وجميع فرص العمل. تتشابك الحياة الاقتصادية لكل فرد، ولو بدرجة صغيرة، مع الحياة الاقتصادية لآلاف أو حتى ملايين الأفراد الآخرين. من الذي ينظم وينسق هذا النظام؟ من الذي يضمن، على سبيل المثال، أن عدد أجهزة التلفزيون التي يوفرها المجتمع هو نفسه الكمية التي يحتاجها ويرغب فيها؟ من الذي يضمن عمل العدد الصحيح من الموظفين في صناعة الإلكترونيات؟ من الذي يضمن إنتاج أجهزة التلفزيون بأفضل طريقة ممكنة؟ كيف يتم كل هذا؟
هناك ثلاث طرق على الأقل تنظم بها المجتمعات اقتصادها. الأولى هي الاقتصاد التقليدي (traditional economy)، وهو أقدم نظام اقتصادي ويُستخدم في أجزاء من آسيا وأفريقيا وأمريكا الجنوبية. تنظم الاقتصادات التقليدية شؤونها الاقتصادية بالطريقة التي اعتادت عليها دائماً (أي، التقاليد). تبقى المهن داخل العائلة. معظم العائلات مزارعون يزرعون المحاصيل باستخدام الأساليب التقليدية. ما تنتجه هو ما تستهلكه. ولأن التقاليد هي التي تحرك أسلوب الحياة، فإن هناك القليل من التقدم أو التنمية الاقتصادية.
تختلف الاقتصادات الموجهة اختلافاً كبيراً. في الاقتصاد الموجه (command economy)، تُكرس الجهود الاقتصادية لتحقيق أهداف يحددها حاكم أو طبقة حاكمة. كانت مصر القديمة مثالاً جيداً: فقد خُصص جزء كبير من الحياة الاقتصادية لبناء الأهرامات، كتلك الموضحة في الشكل 1.8، للفراعنة. وتُعد حياة الإقطاع في العصور الوسطى مثالاً آخر: فقد كان السيد يوفر الأرض لزراعة المحاصيل والحماية في حال الحرب. وفي المقابل، كان الأتباع يوفرون العمالة والجنود لتنفيذ أوامر السيد. في القرن الماضي، ركزت الشيوعية على الاقتصادات الموجهة.
في الاقتصاد الموجه، تقرر الحكومة ما هي السلع والخدمات التي ستُنتج وما هي الأسعار التي ستفرضها عليها. وتقرر الحكومة أساليب الإنتاج التي ستُستخدم وتحدد أجور العمال. توفر الحكومة العديد من الضروريات مثل الرعاية الصحية والتعليم مجاناً. حالياً، تمتلك كوبا وكوريا الشمالية اقتصادات موجهة.
على الرغم من أن الاقتصادات الموجهة تتميز بهيكل شديد المركزية للقرارات الاقتصادية، إلا أن اقتصادات السوق تتميز بهيكل شديد اللامركزية. السوق (market) هو مؤسسة تجمع بين المشترين والبائعين للسلع أو الخدمات، والذين قد يكونون أفراداً أو شركات. تعد بورصة نيويورك (الشكل 1.9) مثالاً رئيسياً على السوق الذي يجمع المشترين والبائعين معاً. في اقتصاد السوق (market economy)، تتسم عملية اتخاذ القرار باللامركزية. تعتمد اقتصادات السوق على المشروع الخاص (private enterprise): حيث يمتلك الأفراد أو مجموعات الأفراد الخاصة ويديرون وسائل الإنتاج (الموارد والأعمال التجارية). توفر الشركات السلع والخدمات بناءً على الطلب. (في الاقتصاد الموجه، على النقيض، تمتلك الحكومة الموارد والأعمال التجارية.) يعتمد عرض السلع والخدمات على طبيعة الطلبات. يعتمد دخل الفرد على قدرته على تحويل الموارد (خاصة العمل) إلى شيء يقدره المجتمع. كلما زادت قيمة المجتمع لناتج الفرد، ارتفع دخله (فكر في Lady Gaga أو LeBron James). في هذا السيناريو، تحدد قوى السوق، وليس الحكومات، القرارات الاقتصادية.
معظم الاقتصادات في العالم الحقيقي مختلطة. فهي تجمع بين عناصر الأنظمة الموجهة والسوقية (وحتى التقليدية). يقع الاقتصاد الأمريكي في الطرف الموجه نحو السوق من الطيف. العديد من البلدان في أوروبا وأمريكا اللاتينية، على الرغم من كونها موجهة نحو السوق بشكل أساسي، لديها درجة أكبر من التدخل الحكومي في القرارات الاقتصادية مقارنة بالاقتصاد الأمريكي. بينما تحركت الصين وروسيا، على مدى العقود العديدة الماضية، أكثر في اتجاه امتلاك نظام موجه نحو السوق، إلا أنهما لا تزالان أقرب إلى طرف الاقتصاد الموجه من الطيف. تقدم مؤسسة Heritage Foundation منظوراً حول الحرية الاقتصادية للبلدان، كما يناقش قسم "توضيح" التالي.
توضيح
ما هي الدول التي تعتبر حرة اقتصادياً؟
من الذي يتحكم في القرارات الاقتصادية؟ هل الناس أحرار في فعل ما يريدون والعمل حيثما يريدون؟ هل الشركات حرة في الإنتاج متى شاءت وما تختاره، وفي التوظيف والفصل كما تشاء؟ هل البنوك حرة في اختيار من سيتلقى القروض، أم أن الحكومة تتحكم في هذه الأنواع من الخيارات؟ في كل عام، ينظر باحثون في مؤسسة Heritage Foundation وصحيفة Wall Street Journal إلى 50 فئة مختلفة من الحرية الاقتصادية للبلدان حول العالم. يمنحون كل دولة درجة بناءً على مدى الحرية الاقتصادية في كل فئة. تجدر الإشارة إلى أنه بينما يُستشهد بمؤشر Heritage Foundation/WSJ على نطاق واسع من قبل مجموعة من الباحثين والمنشورات، إلا أنه يجب اعتباره وجهة نظر واحدة فقط. يشير بعض الخبراء إلى أن خيارات فئات المؤشر ودرجاته متحيزة سياسياً. ومع ذلك، يوفر هذا المؤشر وغيره من المؤشرات المماثلة مصدراً مفيداً للمناقشة النقدية للحرية الاقتصادية.
صنّف تقرير مؤشر الحرية الاقتصادية لمؤسسة Heritage Foundation لعام 2016 عدد 178 دولة حول العالم: الجدول 1.1 يسرد بعض الأمثلة لأكثر الدول حرية وأقلها حرية. على الرغم من أن هونغ كونغ ليست دولة منفصلة من الناحية الفنية، فقد مُنحت درجة من الاستقلال الذاتي بحيث تُعامل غالباً كدولة منفصلة لأغراض قياس الإحصاءات الاقتصادية. لم تُصنّف عدة دول إضافية بسبب عدم الاستقرار الشديد الذي جعل إصدار أحكام حول الحرية الاقتصادية مستحيلاً. تشمل هذه الدول أفغانستان والعراق وليبيا وسوريا والصومال واليمن.
تستند التصنيفات المخصصة حتماً إلى تقديرات، ومع ذلك، حتى هذه المقاييس التقريبية يمكن أن تكون مفيدة لتحديد الاتجاهات. في عام 2015، تحولت 101 دولة من أصل 178 دولة مشمولة نحو حرية اقتصادية أكبر، على الرغم من أن 77 دولة تحولت نحو حرية اقتصادية أقل. في العقود الأخيرة، كان الاتجاه العام هو ارتفاع مستوى الحرية الاقتصادية حول العالم.
| أكثر الدول حرية اقتصادية | أقل الدول حرية اقتصادية |
|---|---|
| 1. Hong Kong | 167. Timor-Leste |
| 2. Singapore | 168. Democratic Republic of Congo |
| 3. New Zealand | 169. Argentina |
| 4. Switzerland | 170. Equatorial Guinea |
| 5. Australia | 171. Iran |
| 6. Canada | 172. Republic of Congo |
| 7. Chile | 173. Eritrea |
| 8. Ireland | 174. Turkmenistan |
| 9. Estonia | 175. Zimbabwe |
| 10. United Kingdom | 176. Venezuela |
| 11. United States | 177. Cuba |
| 12. Denmark | 178. North Korea |
اللوائح التنظيمية: قواعد اللعبة
تتشابك الأسواق واللوائح الحكومية دائماً. لا يوجد شيء اسمه سوق حر تماماً. تحدد اللوائح دائماً "قواعد اللعبة" في الاقتصاد. الاقتصادات الموجهة نحو السوق بشكل أساسي لديها لوائح أقل — ويفضل أن تكون كافية فقط للحفاظ على تكافؤ الفرص للمشاركين. كحد أدنى، تحكم هذه القوانين مسائل مثل حماية الملكية الخاصة من السرقة، وحماية الناس من العنف، وإنفاذ العقود القانونية، ومنع الاحتيال، وتحصيل الضرائب. على العكس من ذلك، حتى الاقتصادات الأكثر توجهاً نحو الأوامر تعمل باستخدام الأسواق. كيف يمكن أن يحدث البيع والشراء بخلاف ذلك؟ تنظم الحكومة بشدة قرارات ما يجب إنتاجه والأسعار التي يجب فرضها. غالباً ما تحتوي الاقتصادات المنظمة بشدة على اقتصادات خفية (underground economies) (أو أسواق سوداء)، وهي أسواق يقوم فيها المشترون والبائعون بإجراء المعاملات دون موافقة الحكومة.
إن مسألة كيفية تنظيم المؤسسات الاقتصادية ليست عادةً خياراً مباشراً بين السوق بالكامل أو الحكومة بالكامل، بل تنطوي على موازنة بين المزيج المناسب من حرية السوق والقواعد الحكومية.
صعود العولمة
شهدت العقود الأخيرة اتجاهاً نحو العولمة (globalization)، وهي توسع الروابط الثقافية والسياسية والاقتصادية بين الناس حول العالم. أحد مقاييس ذلك هو زيادة عمليات شراء وبيع السلع والخدمات والأصول عبر الحدود الوطنية — بعبارة أخرى، التجارة الدولية وتدفقات رأس المال المالي.
حدثت العولمة لعدة أسباب. فقد أدت التحسينات في الشحن، كما توضحه سفينة الحاويات الظاهرة في الشكل 1.10، والشحن الجوي إلى خفض تكاليف النقل. كما سهّلت الابتكارات في الحوسبة والاتصالات السلكية واللاسلكية إدارة الروابط الاقتصادية بعيدة المدى للإنتاج والمبيعات وجعلتها أرخص. يمكن للعديد من المنتجات والخدمات القيمة في الاقتصاد الحديث أن تتخذ شكل معلومات — على سبيل المثال: برامج الكمبيوتر؛ الاستشارات المالية؛ تخطيط السفر؛ الموسيقى والكتب والأفلام؛ والمخططات الهندسية لتصميم مبنى. يمكن نقل هذه المنتجات وغيرها الكثير عبر الهواتف وشبكات الكمبيوتر بتكاليف أقل باستمرار. وأخيراً، شجعت الاتفاقيات والمعاهدات الدولية بين الدول على زيادة التجارة.
الجدول 1.2 يقدم أحد مقاييس العولمة. يوضح النسبة المئوية للإنتاج الاقتصادي المحلي الذي تم تصديره لمجموعة مختارة من البلدان من عام 2010 إلى عام 2015، وفقاً لكيان يُعرف باسم البنك الدولي. الصادرات (Exports) هي السلع والخدمات التي ينتجها المرء محلياً ويبيعها في الخارج. الواردات (Imports) هي السلع والخدمات التي ينتجها المرء في الخارج ثم يبيعها محلياً. يقيس الناتج المحلي الإجمالي (GDP) (Gross domestic product) حجم الإنتاج الكلي في الاقتصاد. وبالتالي، فإن نسبة الصادرات مقسومة على الناتج المحلي الإجمالي تقيس حصة الإنتاج الاقتصادي الإجمالي للبلد الذي يُباع في بلدان أخرى.
| البلد | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الدول ذات الدخل المرتفع | |||||||
| United States | 12.4 | 13.6 | 13.6 | 13.5 | 13.5 | 12.6 | |
| Belgium | 76.2 | 81.4 | 82.2 | 82.8 | 84.0 | 84.4 | |
| Canada | 29.1 | 30.7 | 30.0 | 30.1 | 31.7 | 31.5 | |
| France | 26.0 | 27.8 | 28.1 | 28.3 | 29.0 | 30.0 | |
| الدول متوسطة الدخل | |||||||
| China | 29.4 | 28.5 | 27.3 | 26.4 | 23.9 | 22.4 | |
| Brazil | 10.9 | 11.9 | 12.6 | 12.6 | 11.2 | 13.0 | |
| Mexico | 29.9 | 31.2 | 32.6 | 31.7 | 32.3 | 35.3 | |
| South Korea | 49.4 | 55.7 | 56.3 | 53.9 | 50.3 | 45.9 | |
| الدول منخفضة الدخل | |||||||
| Chad | 36.8 | 38.9 | 36.9 | 32.2 | 34.2 | 29.8 | |
| India | 22.0 | 23.9 | 24.0 | 24.8 | 22.9 | - | |
| Nigeria | 25.3 | 31.3 | 31.4 | 18.0 | 18.4 | - | |
في العقود الأخيرة، ارتفعت نسبة الصادرات إلى الناتج المحلي الإجمالي بشكل عام، سواء على مستوى العالم أو بالنسبة للاقتصاد الأمريكي. ومن المثير للاهتمام أن حصة الصادرات الأمريكية بالنسبة للاقتصاد الأمريكي أقل بكثير من المتوسط العالمي، ويرجع ذلك جزئياً إلى أن الاقتصادات الكبيرة مثل الولايات المتحدة يمكن أن تحتوي على قدر أكبر من تقسيم العمل داخل حدودها الوطنية. ومع ذلك، تحتاج الاقتصادات الأصغر مثل بلجيكا وكوريا وكندا إلى التجارة عبر حدودها مع البلدان الأخرى للاستفادة الكاملة من تقسيم العمل والتخصص ووفورات الحجم. وبهذا المعنى، فإن الاقتصاد الأمريكي الضخم يتأثر بالعولمة بدرجة أقل من معظم البلدان الأخرى.
الجدول 1.2 يشير إلى أن العديد من الدول متوسطة ومنخفضة الدخل حول العالم، مثل المكسيك والصين، شهدت أيضاً طفرة في العولمة خلال العقود الأخيرة. لو أن رائد فضاء في المدار يمكنه ارتداء نظارات خاصة تجعل جميع المعاملات الاقتصادية مرئية كخطوط زاهية الألوان وينظر إلى الأرض، لَشاهد الكوكب مغطى بالروابط.
على الرغم من صعود العولمة خلال العقود القليلة الماضية، شهدنا في السنوات الأخيرة معارضة كبيرة للعولمة من قبل أشخاص حول العالم قلقين بشأن فقدان الوظائف، وفقدان السيادة السياسية، وزيادة عدم المساواة الاقتصادية. من الأمثلة البارزة على هذه المعارضة تصويت عام 2016 في بريطانيا العظمى للخروج من الاتحاد الأوروبي (أي Brexit)، وانتخاب Donald J. Trump رئيساً للولايات المتحدة.
نأمل أن تكون لديك الآن فكرة عن علم الاقتصاد. قبل الانتقال إلى أي فصل دراسي آخر، تأكد من قراءة الملحق المهم جداً لهذا الفصل بعنوان استخدام الرياضيات في مبادئ الاقتصاد. من الضروري أن تتعلم المزيد عن كيفية قراءة واستخدام النماذج في علم الاقتصاد.
ربط بالواقع
وفرة المعلومات في عصر المعلومات
يوفر العالم وصولاً شبه فوري إلى ثروة من المعلومات. لننظر إلى أنه حتى أواخر السبعينيات، كان تقويم المزارع (Farmer’s Almanac)، إلى جانب مكتب الأرصاد الجوية التابع لوزارة الزراعة الأمريكية، المصادر الرئيسية التي استخدمها المزارعون الأمريكيون لتحديد مواعيد زراعة وحصاد محاصيلهم. اليوم، تُتخذ هذه القرارات بناءً على البيانات. يصل المزارعون إلى تدفقات بيانات مفصلة مدفوعة بأنظمة تحديد المواقع العالمية، وأنماط الأمطار التاريخية، وخدمات مراقبة الطقس المعقدة. يجمعون هذه المعلومات مع بيانات غلة المحاصيل وقياسات جودة التربة من السنوات السابقة. يمكن أن يعني تعظيم الإنتاج بكفاءة الفرق بين مزرعة تظل مربحة وأخرى قد تحتاج إلى بيع أرضها، وتساعد البيانات في التخلص من التخمين.
تساعدنا المعلومات في اتخاذ قرارات بسيطة مثل ما نرتديه اليوم إلى عدد المراسلين الذين يجب أن ترسلهم وسائل الإعلام لتغطية حدث ما. كل من هذه القرارات هو قرار اقتصادي. ففي النهاية، الموارد نادرة. إذا أرسلت وسائل الإعلام عشرة مراسلين لتغطية إعلان ما، فلن يكونوا متاحين لتغطية قصص أخرى أو إكمال مهام أخرى. توفر المعلومات المعرفة اللازمة لاتخاذ أفضل القرارات الممكنة حول كيفية استخدام الموارد النادرة. مرحباً بكم في عالم علم الاقتصاد!