8.9 মানবসম্পদ ও শ্রম সম্পর্কের আইনগত পরিবেশ

9. মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনা ও শ্রম সম্পর্ককে প্রভাবিত করে এমন প্রধান আইন ও কেন্দ্রীয় সংস্থাগুলো কী কী?

ফেডারেল আইনগুলো চাকরিপ্রার্থী ও কর্মীদের ন্যায্য আচরণ নিশ্চিত করতে এবং বৈষম্য ঠেকাতে সাহায্য করে। নিয়োগ, প্রশিক্ষণ ও কর্মনিয়োজন অবশ্যই নিরপেক্ষ হতে হবে। পদোন্নতি ও পারিশ্রমিকের সিদ্ধান্ত কর্মসম্পাদনের ভিত্তিতে নিতে হবে। এই আইনগুলো সেসব আমেরিকানদের সাহায্য করে, যারা প্রতিভাবান, প্রশিক্ষিত এবং এগিয়ে যেতে চান। বর্তমানে মানবসম্পদ ব্যবস্থাপনা ও শ্রম সম্পর্ককে প্রভাবিত করে এমন মূল আইনগুলো নিম্নে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে Table 8.6-এ।

মজুরি, পেনশন ও বেকারত্ব ক্ষতিপূরণ নিয়ন্ত্রণে বেশ কয়েকটি আইন আছে। উদাহরণস্বরূপ, ন্যায্য শ্রম মান আইন (Fair Labor Standards Act) ফেডারেল ন্যূনতম মজুরি নির্ধারণ করে, যা কংগ্রেস -এর পর্যায়ক্রমে বৃদ্ধি পায়। ফাস্ট-ফুড চেইন এবং খুচরা বিক্রয় প্রতিষ্ঠানের মতো সেবামূলক ব্যবসায় প্রতিষ্ঠানে ন্যূনতম মজুরির চাকরি বেশি পাওয়া যায়। পেনশন সংস্কার আইন (Pension Reform Act) কর্মী ও অবসরপ্রাপ্তদের অবসর আয় সুরক্ষা করে। ফেডারেল কর আইনও পারিশ্রমিককে প্রভাবিত করে, যার মধ্যে কর্মীদের মুনাফা অংশীদারিত্ব ও শেয়ার ক্রয় পরিকল্পনা অন্তর্ভুক্ত। John F. Kennedy যখন সমান বেতন আইন (Equal Pay Act) ১৯৬৩ সালে আইনে স্বাক্ষর করেন, তখন লক্ষ্য ছিল একই কাজের জন্য লিঙ্গের ভিত্তিতে নারীদের কম মজুরি প্রদানের প্রচলন বন্ধ করা। সে সময় পূর্ণকালীন কর্মরত নারীরা একই কাজে পুরুষ সমকক্ষদের প্রতিটি ডলারের বিপরীতে ৫৯ থেকে ৬৪ সেন্ট আয় করতেন। যদিও এই আইনটি কয়েক দশক ধরে আছে, তবু অগ্রগতি ধীর হয়েছে। ২০১২ সালের ১৭ এপ্রিল, রাষ্ট্রপতি Barack Obama জাতীয় সমান বেতন দিবস (National Equal Pay Day) ঘোষণা করেন এবং উল্লেখ করেন যে পূর্ণকালীন কর্মরত নারীরা পুরুষ সমকক্ষদের প্রতিটি ডলারের বিপরীতে মাত্র ৭৭ সেন্ট আয় করেন। ২০১৬ সালে মজুরির ব্যবধান কিছুটা পরিবর্তিত হয়, যেখানে নারীরা পুরুষদের আয়ের ৮০.৫ শতাংশ উপার্জন করেন।¹⁷

নিয়োগকর্তাদের কর্মীদের নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য ও গোপনীয়তা সংক্রান্ত আইনের পরিবর্তন সম্পর্কেও খেয়াল রাখতে হবে। পেশাগত নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্য আইন (OSH Act) নিয়োগকর্তাদের স্বাস্থ্য ও নিরাপত্তা ঝুঁকিমুক্ত কর্মক্ষেত্র প্রদানে বাধ্য করে। উদাহরণস্বরূপ, উৎপাদনকারী প্রতিষ্ঠানগুলোকে লোডিং ডকে কর্মরত কর্মীদের ইস্পাত-মাথার জুতা পরতে বাধ্য করতে হবে যাতে মালামাল পড়ে গেলে তাদের পা আঘাত না পায়। মাদক ও এইডস পরীক্ষাও ফেডারেল আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত।

কর্মক্ষেত্রকে প্রভাবিত করতে থাকা আরেকটি কর্মী আইন হলো প্রতিবন্ধী আমেরিকানদের আইন। প্রতিবন্ধী হিসেবে বিবেচিত হতে হলে, কোনো ব্যক্তির এমন শারীরিক বা মানসিক প্রতিবন্ধিতা থাকতে হবে যা তার এক বা একাধিক প্রধান জীবন কার্যক্রমকে মারাত্মকভাবে সীমিত করে। U.S. Census Bureau-এর মতে, ২০১৫ সালে ৪ কোটিরও বেশি আমেরিকান অর্থাৎ জনসংখ্যার ১২.৬ শতাংশ প্রতিবন্ধী ছিলেন।¹⁸ নিয়োগকর্তারা প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সাথে বৈষম্য করতে পারবেন না। তাদের অবশ্যই "যুক্তিসঙ্গত সুযোগ-সুবিধা" দিতে হবে যাতে যোগ্য কর্মীরা কাজ করতে পারেন, যদি না তা ব্যবসায়ের জন্য "অযৌক্তিক কষ্টের" কারণ হয়। কর্মসূচির সময়সূচি পরিবর্তন করা, হুইলচেয়ারে আবদ্ধ ব্যক্তি ব্যবহার করতে পারেন এমনভাবে সরঞ্জাম পরিবর্তন করা এবং র‍্যাম্প ও লিফটের মাধ্যমে ভবনে প্রবেশযোগ্যতা নিশ্চিত করা যুক্তিসঙ্গত বলে বিবেচিত। প্রতিবন্ধীদের নিয়োগে প্রচেষ্টার জন্য প্রায়ই প্রশংসিত দুটি কোম্পানি হলো McDonald's এবং DuPont।

পারিবারিক ও চিকিৎসা ছুটি আইন ১৯৯৩ সালে কার্যকর হয়। এই আইন বেতনসহ স্বাস্থ্য সুবিধার ধারাবাহিকতা এবং একই বা সমমানের পদে ফিরে আসার নিশ্চয়তা দেয়। এটি ৫০ বা তার বেশি কর্মীবিশিষ্ট নিয়োগকর্তাদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এই নিয়োগকর্তাদের যেকোনো ১২ মাসের মধ্যে সর্বোচ্চ ১২ সপ্তাহ পর্যন্ত বিনা বেতনে ছুটি দিতে হয়, যারা কমপক্ষে এক বছর চাকরি করেছেন এবং গত বছরে কমপক্ষে ১,২৫০ ঘণ্টা কাজ করেছেন। ছুটির কারণগুলোর মধ্যে রয়েছে সন্তানের জন্ম বা দত্তক গ্রহণ; সন্তান, স্বামী/স্ত্রী বা পিতামাতার গুরুতর অসুস্থতা; বা এমন গুরুতর অসুস্থতা যা কর্মীকে কাজ করতে বাধা দেয়।

Bureau of Labor Statistics-এর মতে, বেসরকারি শিল্প খাতের মাত্র ১১ শতাংশ কর্মী বেতনসহ পারিবারিক ছুটির সুবিধা পান। স্বল্প মজুরিভোগীরা আরও বেশি বঞ্চিত। স্বল্প মজুরিভোগীদের মাত্র ৫ শতাংশ কোনো বেতনসহ মাতৃত্বকালীন ছুটি পান, এবং প্রায় অর্ধেক আয় ছাড়া চলতে না পারায় ছুটি নেন না। বিশ্বের মাত্র চারটি দেশের মধ্যে (Liberia, Suriname এবং Papua New Guinea-সহ) মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এমন একটি দেশ যা বেতনসহ পিতামাতার ছুটির নিশ্চয়তা দেয় না।¹⁹

Wagner এবং Taft-Hartley আইন নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিক সংঘের মধ্যে সম্পর্ক নিয়ন্ত্রণ করে। কর্মীদের শ্রমিক সংঘ গঠন করার এবং কোম্পানির সাথে যৌথ দরকষাকষির অধিকার রয়েছে। নিয়োগকর্তাকে অবশ্যই শ্রমিক সংঘের সাথে ন্যায্যভাবে আচরণ করতে হবে, সদিচ্ছার সাথে দরকষাকষি করতে হবে এবং শ্রমিক সংঘের সদস্য কোনো কর্মীর বিরুদ্ধে বৈষম্য করা থেকে বিরত থাকতে হবে। শ্রমিক সংঘকেও অবশ্যই শ্রম চুক্তির আওতাভুক্ত সকল কর্মীর প্রতিনিধিত্ব ন্যায্যভাবে করতে হবে এবং নিয়োগকর্তার সাথে সদিচ্ছার সাথে আচরণ করতে হবে।

কর্মসংস্থান, নিরাপত্তা, পারিশ্রমিক ও সংশ্লিষ্ট ক্ষেত্র তদারকির জন্য বেশ কয়েকটি ফেডারেল সংস্থা আছে। Occupational Safety and Health Administration (OSHA) কর্মক্ষেত্রের নিরাপত্তা ও স্বাস্থ্যবিধি মান নির্ধারণ করে, নিরাপত্তা প্রশিক্ষণ দেয় এবং নিরাপত্তা বিধিমালা মেনে চলার বিষয়ে নিয়োগকর্তার সম্মতি যাচাই করতে কর্মক্ষেত্র (যেমন সমাবেশ প্ল্যান্ট, নির্মাণ স্থান এবং গুদাম সুবিধা) পরিদর্শন করে।

Exhibit 8.14 কিছু পেশায়, বিপদ কার্যবিবরণীরই একটি অংশ। কর্মসংক্রান্ত হতাহতের তালিকায় নিয়মিতভাবে খনি শ্রমিক, লগার, পাইলট, বাণিজ্যিক জেলে এবং ইস্পাত শ্রমিকরা সবচেয়ে বিপজ্জনক পেশার অধিকারী হিসেবে চিহ্নিত হন। কর্মক্ষেত্রে মৃত্যু প্রায়শই ভারী বা পুরনো সরঞ্জাম ব্যবহারের সাথে সম্পর্কিত। তবে, কর্মসংক্রান্ত অনেক মৃত্যু সাধারণ সড়ক দুর্ঘটনায় বা হত্যাকাণ্ডের ফলেও ঘটে থাকে। এখানে Coal Miner's Memorial এবং Pennsylvania Welcome Center-এ খনি শ্রমিকদের চিত্রিত করা হয়েছে।কর্মক্ষেত্রের নিরাপত্তা উন্নত করার জন্য কোন আইন ও সংস্থাগুলো নির্ধারিত রয়েছে? (Credit: Mike Steele/ Flickr/ Attribution 2.0 Generic (CC BY 2.0))

Department of Labor-এর মজুরি ও কর্মঘণ্টা বিভাগ ফেডারেল ন্যূনতম মজুরি আইন এবং Fair Labor Standards Act-এর অতিরিক্ত কর্মঘণ্টার বিধান কার্যকর করে। এই আইনের আওতাভুক্ত নিয়োগকর্তাদের অবশ্যই নির্দিষ্ট কর্মীদের এক সপ্তাহে ৪০ ঘণ্টার অতিরিক্ত কর্মঘণ্টার জন্য প্রিমিয়াম হারে মজুরি (অর্থাৎ দেড়গুণ হার) দিতে হবে।

Equal Employment Opportunity Commission (EEOC) ১৯৬৪ সালের Civil Rights Act-এর মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। কর্মসংস্থান আইন প্রয়োগের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত সবচেয়ে প্রভাবশালী সংস্থাগুলোর মধ্যে এটি অন্যতম। EEOC-এর তিনটি মূল কার্যক্রম রয়েছে: বৈষম্যের অভিযোগ প্রক্রিয়াকরণ, লিখিত বিধিমালা জারি করা এবং তথ্য সংগ্রহ ও প্রচার করা। কর্মসংস্থান বৈষম্যের অভিযোগ কোনো ব্যক্তি বা কোম্পানিতে কর্মরত কর্মীদের একটি দল দায়ের করতে পারে। দলটি একটি সংরক্ষিত শ্রেণির অন্তর্ভুক্ত হতে পারে, যেমন নারী, আফ্রিকান আমেরিকান বা হিস্পানিক আমেরিকান। সংরক্ষিত দলটি একটি শ্রেণিভিত্তিক অভিযোগ দায়ের করতে পারে যা শেষ পর্যন্ত মামলায় পরিণত হতে পারে। কর্মসংস্থান বৈষম্য প্রতিরোধের একটি পদক্ষেপ হিসেবে, অনেক নিয়োগকর্তা নারী ও সংখ্যালঘুদের জন্য কর্মসংস্থানের সুযোগ সম্প্রসারণে ইতিবাচক পদক্ষেপ কর্মসূচি স্থাপন করে থাকেন।

ইতিবাচক পদক্ষেপ এবং আইন মেনে চলার জন্য কোম্পানির অন্যান্য প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, প্রতি বছর EEOC বর্তমান বা সাবেক কর্মীদের কাছ থেকে হাজার হাজার অভিযোগ পায়। EEOC কর্মীদের জন্য যে আর্থিক সুবিধা আদায় করে, তা বিগত ১০ বছরে উল্লেখযোগ্যভাবে বৃদ্ধি পেয়েছে। EEOC যখন কোনো নিয়োগকর্তার বিরুদ্ধে শ্রেণিভিত্তিক মামলা দায়ের করে, তখন প্রায়ই বড় ধরনের আর্থিক নিষ্পত্তি হয়। উদাহরণস্বরূপ, Ford Motor Company ২০১৭ সালে Chicago এলাকার দুটি উৎপাদন প্ল্যান্টে ৩০-এরও বেশি নারীর যৌন ও বর্ণগত হয়রানির দাবি নিষ্পত্তি করেছিল ১ কোটি ডলারেরও বেশি অর্থে।²⁰ এছাড়াও, Sears, Motorola, এবং AT&T কে বড় অঙ্কের বকেয়া মজুরি দিতে এবং সংখ্যালঘু কর্মীদের বিশেষ প্রশিক্ষণ দিতে বাধ্য করা হয়েছিল, কারণ আদালত নির্ধারণ করেছিল যে তাদের সাথে বৈষম্যমূলক আচরণ করা হয়েছিল।

NLRB প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল Wagner Act কার্যকর করার জন্য। এর পাঁচজন সদস্য রাষ্ট্রপতি -এর নিয়োগ প্রাপ্ত; সংস্থার প্রধান কার্যালয় Washington, DC-তে অবস্থিত এবং আঞ্চলিক ও মাঠ পর্যায়ের কার্যালয়গুলো মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র জুড়ে বিস্তৃত। NLRB মাঠ পর্যায়ের প্রতিনিধিরা নিয়োগকর্তা ও শ্রমিক সংঘের অসদাচরণ (বা অন্যায্য শ্রম চর্চা) সংক্রান্ত অভিযোগ তদন্ত করেন এবং শ্রমিক সংঘ প্রতিনিধিত্ব নির্ধারণের জন্য অনুষ্ঠিত নির্বাচন তত্ত্বাবধান করেন। বিচারকরা নিয়োগকর্তা ও শ্রমিক সংঘ আইন লঙ্ঘন করেছে কিনা তা নির্ধারণের জন্য শুনানি পরিচালনা করেন।

Federal Mediation and Conciliation Service শ্রমিক সংঘ ও নিয়োগকর্তাদের শ্রম চুক্তি আলোচনায় সহায়তা করে। সংস্থার বিশেষজ্ঞরা, যারা শ্রমিক সংঘ ও কোম্পানির মধ্যে নিরপেক্ষ তৃতীয় পক্ষ হিসেবে কাজ করেন, দুটি প্রক্রিয়া ব্যবহার করেন: আপোষ মীমাংসা এবং মধ্যস্থতা, উভয়ই বিশেষজ্ঞ যোগাযোগ ও প্রভাব বিস্তার দক্ষতা প্রয়োজন। আপোষ মীমাংসায়, বিশেষজ্ঞ ব্যবস্থাপনা ও শ্রমিক সংঘকে বিবাদের বিষয়গুলোতে মনোযোগ দিতে সহায়তা করেন এবং মধ্যস্থতাকারী বা যোগাযোগের মাধ্যম হিসেবে কাজ করেন, যার মাধ্যমে শ্রমিক সংঘ ও নিয়োগকর্তা পরস্পরের কাছে বার্তা প্রেরণ করেন ও তথ্য ভাগ করে নেন। বিশেষজ্ঞ মধ্যস্থতায় আরও সক্রিয় ভূমিকা নেন এবং বিবাদমান পক্ষগুলোর কাছে আপোষের প্রস্তাব দেন।