ডাম্পিং-বিরোধী আইন

আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে মার্কিন প্রতিষ্ঠানগুলো সবসময় বিদেশি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে সমান ভিত্তিতে প্রতিযোগিতা করতে পারে না। সবার জন্য সমান সুযোগ নিশ্চিত করতে কংগ্রেস ডাম্পিং-বিরোধী আইন পাস করেছে। ডাম্পিং হলো বিদেশি বাজারে কোনো পণ্যের মূল্য নিজস্ব বাজারের তুলনায় কম—এমনকি উৎপাদন ব্যয়েরও নিচে—নির্ধারণ করা। কোম্পানিটি হয়তো বিদেশি ক্রেতা পেতে চাইছে, অথবা উদ্বৃত্ত পণ্য দ্রুত বিক্রি করতে চাইছে।

দুটি বাজারে সেবা প্রদানের ব্যয়ের পার্থক্য দিয়ে যখন মূল্যের তারতম্য ব্যাখ্যা করা যায় না, তখন ডাম্পিংয়ের সন্দেহ করা হয়। অধিকাংশ শিল্পোন্নত দেশে ডাম্পিং-বিরোধী বিধিমালা রয়েছে। তারা বিশেষত উদ্বিগ্ন থাকে শিকারি ডাম্পিং নিয়ে। এটি হলো অসম্ভব কম মূল্যে প্রতিযোগীদের ধ্বংস করে বিদেশি বাজারের নিয়ন্ত্রণ দখলের চেষ্টা।

সম্প্রতি যুক্তরাষ্ট্র কানাডা থেকে আমদানি করা সফটউড কাঠের ওপর শুল্ক আরোপ করেছে। কানাডা সফটউড কাঠ উৎপাদন ব্যয়ের তুলনায় ৪.৪৯ থেকে ৭.৭২ শতাংশ কম দামে বিক্রির দায়ে দোষী সাব্যস্ত হয়েছে। মার্কিন কাস্টমস কর্মকর্তারা এখন প্রতিষ্ঠানভেদে ১৭.৪১ থেকে ৩০.৮৮ শতাংশ হারে কানাডীয় কাঠ রপ্তানির ওপর শুল্ক আদায় করবেন।²⁰

এতক্ষণকার আলোচনা থেকে মনে হতে পারে যে সরকারগুলো কেবল বৈশ্বিক বাণিজ্য নিয়ন্ত্রণেই কাজ করে। বাস্তবে ব্য���পারটা ঠিক এর বিপরীত। সরকার ও আন্তর্জাতিক আর্থিক সংস্থাগুলো বাণিজ্য বাড়াতেও সক্রিয়ভাবে কাজ করে। এই অংশে সে বিষয়েই আলোচনা করা হয়েছে।

বাণিজ্য আলোচনা এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা

বাণিজ্য আলোচনার উরুগুয়ে রাউন্ড হলো এমন একটি চুক্তি যা বিশ্বব্যাপী বাণিজ্য বাধা উল্লেখযোগ্যভাবে কমিয়ে দিয়েছে। ১৯৯৪ সালে গৃহীত এই চুক্তিতে এখন পর্যন্ত ১৪৮টি দেশ স্বাক্ষর করেছে। এটি এ যাবৎকালের সবচেয়ে উচ্চাকাঙ্ক্ষী বৈশ্বিক বাণিজ্য চুক্তি। উরুগুয়ে রাউন্ড বিশ্বব্যাপী শুল্ক এক-তৃতীয়াংশ কমিয়েছে, এবং এতে বৈশ্বিক আয় বার্ষিক ২৩৫ বিলিয়ন মার্কিন ডলার বাড়বে বলে ধারণা করা হয়। চুক্তির সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য দিক হলো নতুন বৈশ্বিক বাস্তবতার স্বীকৃতি। প্রথমবারের মতো কোনো চুক্তি সেবা, মেধাস্বত্ব অধিকার এবং বৈদেশিক মুদ্রা নিয়ন্ত্রণের মতো বাণিজ্য-সম্পর্কিত বিনিয়োগ ব্যবস্থাকে অন্তর্ভুক্ত করেছে।

উরুগুয়ে রাউন্ডের পরবর্তী ধাপ হিসেবে ২০০১ সালে কাতারের রাজধানীতে একটি নতুন আলোচনা-পর্ব শুরু হয়, যা দোহা রাউন্ড নামে পরিচিত। এখন পর্যন্ত এই রাউন্ড মুক্ত বাণিজ্য এগিয়ে নেওয়ায় খুব কম অগ্রগতি দেখিয়েছে। উন্নয়নশীল দেশগুলো যুক্তরাষ্ট্র, ইউরোপ এবং জাপানে কৃষি ভর্তুকি কমানোর জন্য চাপ দিচ্ছে। দরিদ্র দেশগুলোর মতে, এসব ভর্তুকি অতিরিক্ত উৎপাদন উৎসাহিত করে এবং বৈশ্বিক কৃষিপণ্যের দাম কমিয়ে দেয়। যেহেতু উন্নয়নশীল দেশগুলোর প্রধান রপ্তানি কৃষিপণ্য, তাই কম দামে তারা বৈশ্বিক বাজারে প্রতিযোগিতা করতে পারে না। অন্যদিকে, যুক্তরাষ্ট্র ও ইউরোপ সেবা ও উৎপাদন খাতে বাণিজ্য বাধা কমাতে আগ্রহী। চলমান এই আলোচনা বিক্ষোভকারীদের লক্ষ্যবস্তুতে পরিণত হয়েছে। তাদের দাবি, বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO) বহুজাতিক কোম্পানিগুলোর স্বার্থে কাজ করে। তারা আরও বলে যে WTO পরিবেশ সংরক্ষণের চেয়ে বাণিজ্যকে বেশি গুরুত্ব দেয় এবং দরিদ্র দেশগুলোর সঙ্গে অন্যায্য আচরণ করে।²¹

বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা ১৯৪৮ সালে প্রতিষ্ঠিত পুরোনো General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)-এর স্থলে গঠিত হয়েছে। GATT-এ অনেক ফাঁক ছিল, যার সুযোগে দেশগুলো বাণিজ্য বাধা কমানোর চুক্তি এড়িয়ে যেতে পারত। বর্তমানে সকল WTO সদস্যকে উরুগুয়ে রাউন্ডের অধীনে সকল চুক্তি পুরোপুরি মেনে চলতে হয়। WTO-তে কঠোর সময়সীমাসহ কার্যকর বিরোধ নিষ্পত্তি পদ্ধতিও রয়েছে।

বাণিজ্য বাধা কমানো ও বাজার খোলার ক্ষেত্রে WTO বিশ্বের সবচেয়ে শক্তিশালী প্রতিষ্ঠান হয়ে উঠেছে। WTO সদস্যপদের সুবিধা হলো সদস্য দেশগুলো পরস্পরের মধ্যে বাণিজ্য বাধা কমায়। অসদস্য দেশগুলোকে তাদের সব বাণিজ্যিক অংশীদারের সঙ্গে আলাদাভাবে বাণিজ্য চুক্তি করতে হয়। উত্তর কোরিয়া, তুর্কমেনিস্তান এবং এরিত্রিয়ার মতো মাত্র কয়েকটি দেশ WTO-র সদস্য নয়।²²

Exhibit 3.4 ফ্রান্সের তুলুজে সদর দপ্তর অবস্থিত Airbus বিশ্বের শীর্ষস্থানীয় বাণিজ্যিক বিমান নির্মাতাদের একটি, যা ইউরোপ, জাপান, চীন এবং যুক্তরাষ্ট্রে নকশা ও উৎপাদন সুবিধা পরিচালনা করে। ১০০ থেকে ৬০০ আসনবিশিষ্ট ১২ ধরনের জেট বিমান নিয়ে গঠিত প্রতিষ্ঠানটির বর্তমান পণ্যসারি শীর্ষ মার্কিন বিমান নির্মাতা Boeing-এর জন্য বড় প্রতিযোগিতা, এবং Airbus ও Boeing-এর মধ্যে ভর্তুকি-সংক্রান্ত চলমান বিরোধ রয়েছে। পরস্পর প্রতিযোগিতারত বহুজাতিক কোম্পানিগুলোর মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তিতে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার ভূমিকা কী? (Credit: Bartlomiej Mostek/ Flickr/ Attribution 2.0 Generic (CC BY 2.0))

WTO-তে বিরোধ উত্থাপনে যুক্তরাষ্ট্র মিশ্র ফলাফল পেয়েছে। এ পর্যন্ত দেশটি নিজে যেসব মামলা দায়ের করেছে তার অর্ধেকের কিছু কমে জিতেছে। অন্য দেশগুলো যুক্তরাষ্ট্রের বিরুদ্ধে যে মামলা করেছে তার মধ্যে আমেরিকা প্রায় এক-তৃতীয়াংশে জিতেছে। আমেরিকার সাম্প্রতিক পরাজয়ের একটি ছিল টুনা মাছ সংক্রান্ত। যুক্তরাষ্ট্র দাবি করেছিল যে মেক্সিকো থেকে আমদানি করা টুনা "ডলফিন নিরাপদ" মানদণ্ড পূরণ করছে না—অর্থাৎ টুনা ধরতে গিয়ে ডলফিন মারা যাচ্ছে। কিন্তু WTO মেক্সিকোর পক্ষে রায় দেয়। সম্প্রতি যুক্তরাষ্ট্র ইউরোপ, ভারত, দক্ষিণ কোরিয়া, কানাডা এবং আর্জেন্টিনার বিরুদ্ধে মামলা দায়েরের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। বিরোধগুলো ইউরোপীয় বিমান চলাচল অনুশীলন থেকে শুরু করে মার্কিন গাড়ি প্রস্তুতকারকদের প্রভাবিত করা ভারতীয় বাণিজ্যিক বাধা পর্যন্ত বিস্তৃত।

WTO-র সামনে আসা সবচেয়ে বড় বিরোধগুলোর একটিতে যুক্তরাষ্ট্র ও ইউরোপীয় ইউনিয়ন জড়িত ছিল। যুক্তরাষ্ট্রের দাবি, ইউরোপ বিমান উন্নয়নে Airbus-কে ১৫ বিলিয়ন ডলার সহায়তা দিয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের দাবি, মার্কিন সরকার ২৩ বিলিয়ন ডলারের সামরিক গবেষণা তহবিল দিয়েছে, যা Boeing-এর বাণিজ্যিক বিমান ব্যবসাকে উপকৃত করেছে। তারা আরও দাবি করেছে যে ওয়াশিংটন অঙ্গরাজ্য (Boeing-এর উৎপাদন কারখানার অবস্থান) কোম্পানিটিকে ৩.২ বিলিয়ন ডলারের অন্যায্য করছাড় দিয়েছে।²³

বিশ্বব্যাংক ও আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল

দুটি আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠান বৈশ্বিক বাণিজ্য প্রসারে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রাখে। বিশ্বব্যাংক উন্নয়নশীল দেশগুলোকে কম সুদে ঋণ দেয়। প্রাথমিকভাবে এসব ঋণের উদ্দেশ্য ছিল সড়ক, বিদ্যুৎকেন্দ্র, বিদ্যালয়, পয়ঃনিষ্কাশন প্রকল্প ও হাসপাতালের মতো অবকাঠামো নির্মাণে সহায়তা করা। এখন বিশ্বব্যাংক উন্নয়নশীল দেশগুলোকে তাদের ঋণের বোঝা কমাতেও ঋণ দেয়। তবে ঋণ পেতে হলে দেশগুলোকে বাণিজ্য বাধা কমাতে এবং বেসরকারি উদ্যোগকে সহায়তা করতে প্রতিশ্রুতি দিতে হয়। ঋণ দেওয়ার পাশাপাশি বিশ্বব্যাংক উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য পরামর্শ ও তথ্যের একটি প্রধান উৎস। পুষ্টি, জন্মনিয়ন্ত্রণ, সফটওয়্যার প্রকৌশল, মানসম্পন্ন পণ্য তৈরি এবং মৌলিক হিসাবব্যবস্থার ওপর জ্ঞানভান্ডার গড়ে তুলতে যুক্তরাষ্ট্র এই সংস্থাকে লক্ষ লক্ষ ডলার দিয়েছে।

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (IMF) ১৯৪৫ সালে গঠিত হয়, বিশ্বব্যাংক প্রতিষ্ঠার এক বছর পরে। এর লক্ষ্য ছিল আর্থিক সহযোগিতার মাধ্যমে বাণিজ্য উন্নয়ন এবং বাণিজ্য বাধা দূর করা। যখন সদস্য দেশগুলো বাজেট ব্যয় মেটাতে পারে না, তখন IMF তাদের স্বল্পমেয়াদি ঋণ দেয়। এটি সংকটে পড়া দেশগুলোর জন্য শেষ অবলম্বন ঋণদাতা হিসেবে কাজ করে। এই জরুরি ঋণের বিনিময়ে IMF প্রায়ই ঋণগ্রহণকারী দেশগুলোর কাছ থেকে সংকটের কারণ মোকাবিলায় কঠোর শর্ত আদায় করে। এসব পদক্ষেপের মধ্যে আমদানি কমানো বা মুদ্রার অবমূল্যায়নও থাকতে পারে।

কিছু বৈশ্বিক আর্থিক সমস্যার সহজ সমাধান নেই। একটি বিকল্প হলো IMF-এ আরও বেশি তহবিল ঢালা, যাতে সংকটে পড়া দেশগুলোকে উদ্ধার করে আবার দাঁড় করানোর মতো পর্যাপ্ত সম্পদ থাকে। এতে কার্যত IMF বিশ্ব অর্থনীতির প্রকৃত শেষ অবলম্বন ঋণদাতায় পরিণত হবে।

তবে IMF-এর ওপর নির্ভর করার একটি বিপদ আছে, যাকে বলা হয় "নৈতিক ঝুঁকি" সমস্যা। বিনিয়োগকারীরা ধরে নেবে যে IMF তাদের উদ্ধার করবে। ফলে তারা উদীয়মান বাজারে আরও বড় ঝুঁকি নিতে উৎসাহিত হবে। এতে ভবিষ্যতে আরও গভীর আর্থিক সংকট তৈরি হতে পারে।